Imobil preluat abuziv, Efectele Legii nr. 165/2013.

 

Legea nr. 165/2013 art. 4 include in domeniul sau de reglementare cauzele pendinte in fata instantelor si dispozitii relative la acordarea de masuri compensatorii care se aplica atat in procedurile administrative, cat si in cele judiciare.

Dupa intrarea in vigoare a Legii nr. 165/2013 si a Normelor Metodologice de Aplicare a legii, continua sa isi exercite atributiile Autoritatea Nationala pentru Restituirea Proprietatilor in conditiile si in concordanta cu noile dispozitii legale din Legea nr. 165/2013.

Unele dispozitii ale Titlului VII din Legea nr. 247/2005 se aplica in continuare si dupa intrarea in vigoare a Legii nr. 165/2013 in privinta acordarii de masuri compensatorii pentru imobilele preluate abuziv care fac obiectul de reglementare a Legii nr. 10/2001.

In ceea ce priveste despagubirile acordate in conformitate cu art. 1 alin. 3 din Titlul VII al Legii nr. 247/2005 si pct. 13 din Normele Metodologice ramase neabrogate dupa intrarea in vigoare a Legii nr. 165/2013, statueaza ca acestea vor urma procedura si se vor supune dispozitiilor privind acordarea despagubirilor din aceasta lege.

Decizia civila nr. 365/1 iunie 2016

Prin cererea inregistrata pe rolul Tribunalului Iasi sub nr. 2719/20.04.2015, reclamanta Episcopia Romano-Catolica Iasi a chemat in judecata ca parata A.N. Apele Romane - Administratia Bazinala de Apa Prut - Barlad pentru ca, in conformitate cu dispozitiile art. 21 din Legea nr. 165/16.05.2013, sa fie obligata sa emita decizia de acordare a masurilor reparatorii in echivalent prevazute de sentinta civila nr. 627/2012 a Tribunalului Iasi si decizia civila nr. 1055/2012 a Curtii de Apel Iasi pentru imobilul constructie la rosu in suprafata de 903 mp identificat in plansa 1 anexa la raportul de expertiza ca fiind C2 si pentru suprafata de 2096,5 mp, ambele imobile fiind situate in Iasi.

Prin sentinta civila nr. 2229 din 19 octombrie 2015 a Tribunalului Iasi - Sectia I Civila

s-au respins exceptiile de necompetenta teritoriala, necompetenta materiala, de inadmisibilitate a actiunii si de lipsa de interes invocate de catre parata.

Respinge actiunea formulata de catre reclamanta Episcopia Romano-Catolica Iasi in contradictoriu cu parata A.N. Apele Romane - Administratia Bazinala de Apa Prut-Barlad.

Pentru a se pronunta astfel, Tribunalul Iasi a retinut ca paratei nu-i revine obligatia de a emite decizia care sa contina propunerea de acordare de masuri compensatorii cata vreme cercetarea acestui fapt a facut obiectul judecatii in dosarul nr. 5271/99/2010, solutionat irevocabil prin Decizia nr. 1055/2012 a Curtii de Apel Iasi - Sectia civila.

Impotriva sentintei civile nr. 2229 din 19 octombrie 2015 a Tribunalului Iasi a formulat apel Episcopia Romano-Catolica Iasi.

Se critica sentinta apelata pentru urmatoarele motive:

• s-a solicitat ca in conformitate cu art. 21 din Legea nr. 165/16.05.2013 ca A.N. Apele Romane - Administratia Bazinala de Apa Prut - Barlad sa fie obligata sa emita decizia de acordare a masurilor reparatorii in echivalent prevazute de sentinta civila nr. 627/2012 a Tribunalului Iasi si decizia civila nr. 1055/2012 a Curtii de Apel Iasi.
• prin hotararile judecatoresti mentionate, intimata a fost obligata sa restituie in natura suprafata de 716 mp si sa acorde masuri reparatorii pentru constructia in rosu in suprafata de 903 mp si terenul in suprafata de 2096,5 mp;
• deoarece parata a refuzat sa aduca la indeplinire pe cale amiabila titlurile executorii, prin adresa nr. 15821/26.07.2012 a fost notificata parata.

cum parata a refuzat sa aduca la indeplinire pe cale amiabila titlurile executorii, s-au adresat BEJ in vederea emiterii somatiei si a executarii silite a obligatiilor mentionate in titlu.

• dispozitiile legate de procedura emiterii dispozitiei de catre unitatea investita cu rezolvarea notificarii instituite de OUG nr. 94/2000 si Legea nr. 247/2005 au fost modificate de art. 21 din Legea nr. 165/2013.
• trebuie avute in vedere dispozitiile art. 1 indice 1 alin. 2 din OUG nr. 94/2000 si art. 21 si art. 35 din Legea nr. 165/2013.
• la nivelul jurisprudentei s-a stabilit ca procedura administrativa de acordare a masurilor reparatorii are ca punct de plecare decizia emisa de unitatea detinatoare, care se intocmeste in ipoteza unei hotarari judecatoresti.

Apelul formulat este neintemeiat pentru considerentele la care ne vom referi.

Prin sentinta civila nr. 627 din 21 martie 2012 a Tribunalului Iasi, Sectia I Civila s-a respins exceptia inadmisibilitatii actiunii. S-a admis in parte actiunea formulata de reclamanta Episcopia Romano-Catolica Iasi in contradictoriu cu parata A.N. „Apele Romane” Directia Apelor Prut. A fost obligata parata sa acorde reclamantei masuri reparatorii in echivalent prevazute de legea speciala pentru imobilul „constructie la rosu” si terenul in suprafata de 2812,5 mp situat in Iasi, str. Th.V. A fost obligata parata sa plateasca reclamantei suma de 5.000 lei cu titlu de cheltuieli de judecata.

Prin decizia civila nr. 1055 din 5 iunie 2012 a Curtii de Apel Iasi, Sectia I Civila s-a admis recursul declarat de Episcopia Romano-Catolica Iasi impotriva sentintei civile nr. 627/21.03.2012 pronuntata de Tribunalul Iasi - Sectia I civila, sentinta pe care o modifica in parte in sensul ca:

Dispune restituirea in natura, catre Episcopia Romano-Catolica Iasi, a suprafetei de teren de 716 mp situata in Iasi, str. Th.V., reprezentand lotul 1, delimitat de punctele 20, 21, 22, 23, 24, 25, 32, 31, 30 si 20, cuprins in plansa 1 anexa la raportul de expertiza tehnica ce face parte din hotarare.

Obliga parata sa acorde reclamantei Episcopia Romano-Catolica Iasi masuri reparatorii in echivalent prevazute de legea speciala pentru imobilul "constructie la rosu" in suprafata de 903 mp, identificat in plansa 1 anexa a aceluiasi raport ca fiind C2, precum si pentru terenul in suprafata de 2096,5 mp, ce nu poate fi restituit in natura.

Obliga parata sa plateasca reclamantei si suma de 1675 lei cu titlu de cheltuieli de judecata la fond (onorariu expert).

Mentine restul dispozitiilor hotararii, care nu contravin prezentei decizii.

Respinge recursul declarat de Administratia Nationala "Apele Romane" - Directia Apelor Prut, prin reprezentantii sai legali, impotriva sentintei civile nr. 327/21.03.2012 pronuntata de Tribunalul Iasi - Sectia I civila.

Obliga intimata sa plateasca recurentei Episcopia Romana-Catolica Iasi suma de 3000 lei cu titlu de cheltuieli de judecata in recurs (onorariu de avocat).

Prin procesul verbal de punere in posesie incheiat de Biroul Executor Judecatoresc reclamanta a fost pusa in posesie cu privire la suprafata de 716,00 mp, iar cu privire la masurile reparatorii prin echivalent pentru imobilul „constructie la rosu” si terenul in suprafata de 2812,5 mp situat in Iasi, str. Th.V., dosarul a fost trimis la Autoritatea Nationala pentru Restituirea Proprietatilor in baza art. 5 din OUG nr. 94/2000 la data de 10 octombrie 2014.

Prin cele doua hotarari judecatoresti mentionate au fost acordate despagubiri potrivit Titlului VII din Legea nr. 247/2005.

Prezenta cerere a reclamantei a fost formulata la data de 20 aprilie 2015, cand Episcopia Romano-Catolica Iasi obtinuse deja un titlu executoriu si se executase o parte din acest titlu executoriu.

Legea nr. 165/2013 prin art. 4 include in domeniul sau de reglementare cauzele pendinte in fata instantelor, or prezenta cauza la data aparitiei Legii nr. 165 si anume 16 mai 2013 nu era pe rolul instantelor de judecata.

Legea nr. 165/2013 contine dispozitii relative la acordarea de masuri compensatorii care se aplica atat in procedurile administrative, cat si in cele judiciare, dar in prezentul litigiu aceste proceduri au fost finalizate, prin pronuntarea hotararilor judecatoresti irevocabile.

Titlul VII din legea nr. 247/2005 obliga entitatile sa inainteze documentatia pentru stabilirea despagubirilor la Comisia Centrala pentru Stabilirea Despagubirilor, obligatie care in cauza a fost indeplinita.

De altfel, dupa intrarea in vigoare a Legii nr. 165/2013 si a Normelor Metodologice de aplicare a legii, continua sa isi exercite atributiile Autoritatea Nationala pentru Restituirea Proprietatilor in conditiile si in concordanta cu noile dispozitii legale incidente prin Legea nr. 165/2013.

Desi au fost abrogate expres prin legea nr. 165/2013 unele dispozitii din Titlul VII al Legii nr. 247/2005 „ Regimul stabilirii si platii despagubirilor aferente imobilelor preluate in mod abuziv”, iar prin Normele Metodologice de aplicare a Legii nr. 165/2013 aprobate prin Hotararea Guvernului nr. 401/2013, au fost abrogate expres dispozitiile din Normele Metodologice de aplicare a Titlului VII din Legea nr. 247/2005 corespunzatoare articolelor abrogate din Titlul VII din Legea nr. 247/2005.

Unele dispozitii ale Titlului VII din Legea nr. 247/2005 se aplica in continuare si dupa intrarea in vigoare a Legii nr. 165/2013 in privinta acordarii de masuri compensatorii pentru imobilele preluate abuziv care fac obiectul de reglementare al legii nr. 10/2001.

In acest context, in ceea ce priveste despagubirile acordate in conformitate cu art. 1 alin. 3 din Titlul VII al Legii nr. 247/2005 si pct. 13 din Normele Metodologice ramase neabrogate dupa intrarea in vigoare a Legii nr. 165/2013, statueaza ca acestea vor urma procedura si se vor supune dispozitiilor privind acordarea despagubirilor din aceasta lege.

In raport de considerentele mai sus expuse si dispozitiile art. 480 Cod procedura civila, Curtea respinge apelul formulat.