Calitatea de pensionar in sistemul public de pensii.

 

Din actele de la dosar rezulta ca reclamantul in calitatea de pensionar militar si membru al Uniunii de creatie interpretativa a muzicienilor din Romania, aflat sub incidenta prevederilor Legii nr. 8/2006, a beneficiat de dreptul la o indemnizatie lunara in aceasta calitate, asa cum rezulta din decizia nr.78315/06.12.2012, insa prin intrarea in vigoare a Legii nr. 223/2015, la data de 01.01.2016, la art. 109 alin. 1 s-a stipulat ca pensiile militarilor recalculate in baza Legii nr. 119/2010, revizuite in baza O.U.G. nr. 1/2011 (...) devin pensii militare de stat si se recalculeaza potrivit prevederilor acestei legi.

Curtea constata ca incepand cu data de 01.01.2016, pensiile militarilor nu mai fac parte din sistemul public de pensii, motiv pentru care pensionarii militari nu mai pot beneficia de indemnizatia stipulata prin Legea nr. 8/2006 si, in mod legal parata a procedat la incetarea platii indemnizatiei respective, prin emiterea deciziei nr. 78315/05.01.2016), pentru neindeplinirea conditiilor de catre reclamant, prin pierderea calitatii de pensionar in sistemul public de pensii.

 

(Decizia nr.  1413/R-CONT
/
18 octombrie 2016)

 

Prin actiunea inregistrata la dat de 03.03.2016, reclamantul CV a chemat in judecata pe parata Casa de Pensii Sectoriala a Ministerului Apararii Nationale, solicitand anularea deciziei nr. 78315/05.01.2016, repararea pagubei cauzate prin repunerea in drepturile avute anterior emiterii deciziei, obligarea la plata cheltuielilor de judecata.

In motivarea actiunii, reclamantul a aratat ca in prezent este pensionar militar conform deciziei nr. 78315/05.01.2016 emisa de parata, iar prin Legea 8/2006 s-a instituit dreptul la o indemnizatie lunara in beneficiul pensionarilor sistemului public de pensii care sunt membrii ai uniunilor de creatori legal constituite si recunoscute ca persoane juridice.

 Reclamantul a solicitat paratei stabilirea si plata indemnizatiei prevazuta de Legea nr.8/2006, iar prin decizia nr. 78315/05.01.2016 s-a stabilit indemnizatia pe care a primit-o pana in luna dec.2015.

 Prin decizia a carei anulare se solicita s-a dispus incetarea platii indemnizatiei, aratandu-se ca nu indeplineste conditiile legale intrucat prin intrarea in vigoare a Legii nr.223/2015, reclamantul a pierdut calitatea de pensionar al sistemului public de pensii. Impotriva acestei decizii a formulat plangere prealabila, ce a fost respinsa.

 A considerat reclamantul ca intrarea in vigoare a Legii nr.223/2015 nu constituie un temei pentru refuzul la plata indemnizatiei. Faptul ca militarii in rezerva trebuie sa beneficieze de aceleasi drepturi de asigurari sociale, indemnizatii necontributive in aceleasi conditii ca si civilii, este statuat prin Decizia Curtii Constitutionale nr.90/2005.

La data de 23.03.2016, parata a depus intampinare solicitand respingerea actiunii ca neintemeiata deoarece prin Legea 223/2015, s-a prevazut ca pensiile militarilor, politistilor cu statut special devin pensii militare de stat, prin urmare nu mai este aplicabil art.1 lit.a din Legea 119/2010, pensiile militare de stat nefiind considerate ca facand parte din sistemul public de pensii, avand statutul de pensii speciale.

Prin sentinta civila nr.491 din 16 mai 2016, Tribunalul Arges a admis, in parte, actiunea, a anulat Decizia nr. 78315/05.01.2016 si a obligat parata sa plateasca reclamantului, incepand cu 07 mai 2016, drepturile cuvenite conform art. 1 si art.9 ind.1 din Legea nr. 8/2006.

Totodata, a fost respins capatul de cerere privind cheltuielile de judecata.

Pentru a pronunta o astfel de solutie, tribunalul a retinut urmatoarele:

Prin Decizia nr. 78315/05.01.2016 i s-a acordat reclamantului, pensionar al Casei de Pensii Sectoriale Bucuresti din cadrul M.A.N., indemnizatia prevazuta de Legea nr. 8/2006 incepand cu 01 august 2012. Ulterior, prin Decizia nr. 78315/05.01.2016 s-a dispus incetarea platii indemnizatiei de mai inainte, motivandu-se ca reclamantul nu mai are calitatea de pensionar al sistemului public de pensii, devenind pensionar al sistemului pensiilor militare de stat. Impotriva acestei din urma decizii reclamantul a formulat plangere prealabila, aflata in curs de solutionare.

Prin incetarea platii indemnizatiei lunare stabilite in beneficiul pensionarilor care sunt membrii ai Uniunilor de Creatori legal constituite si recunoscute ca persoane juridice de utilitate publica, s-a adus atingere dreptului de proprietate al reclamantului, respectiv calitatii de membru al Uniunii De Creatie Interpretativa a Muzicienilor din Romania, pe care nu a pierdut-o iar profesia de muzician a exercitat-o pe toata perioada cat a activat in cadrul Ministerului Apararii Nationale.

Din dispozitiile art.5 din Legea nr.223/2015, rezulta ca sunt acoperite in sistemul pensiilor militare de stat contravaloarea pensiilor militare si a altor drepturi de asigurari sociale, sumele necesare organizarii si functionarii sistemului pensiilor militare de stat si a altor prestatii prevazute de lege.

Pensionarilor militari li se recunosc intre alte prestatii si cele aplicabile in sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale , deci si dreptul la o indemnizatie lunara in beneficiul pensionarilor sistemului public de pensii care sunt membrii ai Uniunilor de Creatori legal constituite si recunoscute ca persoane juridice de utilitate publica, drept prevazut de disp.art.1 din Legea nr.8/2006.

Stabilirea acestui drept nu poate fi facuta de casa de pensii in sistemul reglementat de Legea nr.263/2010, intrucat drepturile de pensie nu au fost recunoscute si deschise in acest sistem ci in sistemul reglementat de Legea nr.164/2001 si Legea nr.179/2004, fiind preluate de actuala Lege nr.223/2015.

Daca pensia de baza ca prestatie de asigurari sociale a fost stabilita de Casa de Pensii Sectoriala a Ministerului Apararii Nationale, rezulta ca si celelalte prestatii se stabilesc tot de aceasta casa.

Intr-adevar, s-a retinut ca prin sistarea platii indemnizatiei a fost incalcat atat principiul dreptului de proprietate cat si al drepturilor castigate, aceasta constituind si o masura discriminatorie in raport cu ceilalti pensionari din sistemul public, insa art.5 din Legea nr.223/2015 este clar si nu lasa loc la interpretari, reclamantul pierzand, ca urmare a intrarii acestei legi in vigoare, calitatea de pensionar in sistemul public, facand parte din sistemul pensiilor militare de stat .

Aceste dispozitii se coroboreaza cu cele ale art.12 din legea 223/2015, care statueaza ca in sistemul pensiilor militare de stat se acorda pe langa pensiile militare de stat si alte drepturi de asigurari sociale.

Prin urmare, s-a retinut ca aceasta lacuna a legii il lipseste pe reclamant de beneficiile acordate prin Legea nr.8/2006. Prin intrarea in vigoare a Legii nr.83/2016, care a prevazut introducerea unui nou articol, respectiv art. 9 ind.1 din Legea nr.8/2006, s-a indreptat aceasta situatie, tribunalul apreciind ca incepand cu 07.05.2016 – data intrarii in vigoare, reclamantului i se cuvine indemnizatia prevazuta de Legea nr.8/2006.

Impotriva acestei sentinte a formulat recurs parata Casa de Pensii Sectoriala a Ministerului Apararii Nationale, invocand prevederile art. 488 pct. 6 Cod procedura civila, solicitand admiterea recursului, casarea sentintei si respingerea cererii reclamantului.

In dezvoltarea motivului de recurs intemeiat pe dispozitiile art. 488 pct. 6 NCPC, recurenta sustine ca la data de 01.01.2006 a intrat in vigoare Legea nr. 223/2015, care la art. 109 alin. 1 prevede ca pensiile militarilor recalculate in baza Legii nr. 119/2010, revizuite in baza O.U.G. nr. 1/2011, aprobata prin Legea nr. 165/2011, pensiile platite in baza Legii nr. 241/2013, precum si cele stabilite in baza Legii nr. 80/1995 devin pensii militare de stat si se recalculeaza potrivit prevederilor prezentei legi in raport cu vechimea valorificata prin ultima decizie de pensie si baza de calcul stabilita conform prevederilor art. 28, actualizata in temeiul prevederilor legale care reglementeaza salarizarea militarilor, politistilor si functionarilor publici cu statut special la data intrarii in vigoare a prezentei legi.

Arata astfel ca incepand cu 01.01.2016, pensiile militarilor nu mai fac parte din categoria pensiilor din sistemul public de pensii, revenind in categoria pensiilor speciale.

Ca atare, avand in vedere ca indemnizatia prevazuta de art. 1 din Legea nr. 8/2006 este un drept a carui acordare este conditionata de calitatea de pensionar in sistemul public de pensii, incepand cu 01.01.2016 pensionarii militari nu mai pot beneficia de aceasta indemnizatie.

Dovada ca incepand cu 01.01.2016 pensionarii militari nu mai indeplineau conditiile prevazute de Legea nr. 8/2006 sustine recurenta, ca o reprezinta introducerea art. 9 indice 1 in Legea nr. 8/2006, prin care legiuitorul a prevazut acordarea acestei indemnizatii si pensionarilor din sistemul pensiilor militare.

In contextul dat, sustine recurenta ca in mod corect pentru perioada ianuarie – mai 2016, cand a intervenit modificarea Legii nr. 8/2016, pensionarii militari nu puteau beneficia de aceasta indemnizatie, neavand calitatea de pensionari in sistemul public de pensii.

Totodata, arata ca potrivit art. 9 indice 1 din Legea nr. 83/2016, pensionarii militari pot beneficia de indemnizatie, dar cu respectarea dispozitiilor art. 5 din Legea nr. 8/2006, respectiv la cerere incepand cu luna urmatoare celei in care a fost depusa cererea la Casa Teritoriala de Pensii.

Examinand recursul prin prisma criticilor aduse, raportat la prevederile legale in materie si probatoriul administrat in cauza, retine ca acesta este fondat, pentru cele ce se vor expune in continuare.

Desi temeiul legal al prezentei cai de atac este indicat ca fiind art. 488 pct. 6 NCPC, raportat la continutul criticilor care privesc gresita interpretare de catre instanta de fond a dispozitiilor legale aplicabile in materie, Curtea apreciaza ca se incadreaza in prevederile pct.8 al art. 488 NCPC, recurenta nefacand nicio remarca in privinta nemotivarii sentintei de catre prima instanta, pentru a fi incidenta prevederea art. 488 pct. 6 NCPC.

Din actele de la dosar rezulta ca reclamantul in calitatea de pensionar militar si membru al Uniunii de creatie interpretativa a muzicienilor din Romania, aflat sub incidenta prevederilor Legii nr. 8/2006, a beneficiat de dreptul la o indemnizatie lunara in aceasta calitate, asa cum rezulta din decizia nr.78315/06.12.2012, insa prin intrarea in vigoare a Legii nr. 223/2015, la data de 01.01.2016, la art. 109 alin. 1 s-a stipulat ca pensiile militarilor recalculate in baza Legii nr. 119/2010, revizuite in baza O.U.G. nr. 1/2011 (...) devin pensii militare de stat si se recalculeaza potrivit prevederilor acestei legi.

Curtea constata ca incepand cu data de 01.01.2016, pensiile militarilor nu mai fac parte din sistemul public de pensii, motiv pentru care pensionarii militari nu mai pot beneficia de indemnizatia stipulata prin Legea nr. 8/2006 si, in mod legal parata a procedat la incetarea platii indemnizatiei respective, prin emiterea deciziei nr. 78315/05.01.2016), pentru neindeplinirea conditiilor de catre reclamant, prin pierderea calitatii de pensionar in sistemul public de pensii.

Nu poate fi primita sustinerea intimatului - reclamant potrivit careia prin incetarea platii indemnizatiei in discutie s-ar fi adus atingere dreptului sau de proprietate recunoscut si garantat de art. 1 din Primul Protocol aditional al C.E.D.O., incetarea platii datorandu-se inexistentei unui temei juridic in baza caruia reclamantul sa poata beneficia de acest drept, Legea 8/2006 vizand ca beneficiari ai indemnizatiei exclusiv pensionarii sistemului public de pensii.

Ulterior, prin Legea nr. 83/2016 de la data de 7 mai 2016, legiuitorul a apreciat necesara introducerea art. 9 indice 1 in Legea nr. 8/2006, potrivit caruia „(1) Dispozitiile prezentei legi se aplica in mod corespunzator si pensionarilor sistemului pensiilor militare de stat si alte drepturi de asigurari sociale din domeniul apararii nationale, ordinii publice si securitatii nationale, indiferent de data inscrierii la pensie, daca indeplinesc conditiile prevazute de prezenta lege”.

Curtea constata ca in mod  gresit s-a apreciat ca este indreptatit reclamantul la acordarea indemnizatiei prevazuta de Legea nr. 8/2006 de la 01.01.2016, data la care a intervenit Legea nr. 223/2015, acest drept putand fi acordat reclamantului, doar la cerere si doar dupa data de 07.05.2016, prin modificarea adusa Legii nr. 8/2006 si recunoasterea acordarii indemnizatiei in ceea ce ii priveste pe pensionarii militari.

Pentru aceste considerente, Curtea in temeiul art. 496 NCPC, a admis recursul, a casat sentinta si in rejudecare a respins cererea reclamantului.