Solicitare acordare stimulent de insertie pentru crestere copil

Potrivit art. 7 alin. 1 si 2 din OUG 111/2010 in forma sa la data formularii cererii de catre reclamant, stimulentul de insertie este acordat in cazul in care recurentul se incadreaza, doar daca se obtin venituri supuse impozitului inainte de implinirea de catre copil a varstei de un an.

Optiunea reclamantului recurent a fost, potrivit art. 2 alin. 1 lit. a din OUG 111/2010, de acordare a concediului pentru cresterea copilului in varsta de pana la un an.

Pentru acordarea stimulentului de insertie pana la implinirea de catre copil a varstei de 2 ani era necesar ca reluarea activitatii si implicit obtinerea de venituri supuse impozitului sa se faca anterior implinirii de catre copil a varstei de un an.

Nu are relevanta intentia interna a reclamantului recurent atata timp cat acesta si-a exprimat clar cererea, solicitand reluarea activitatii dupa finalizarea concediului pentru cresterea copilului incepand cu 16.01.2015 si nu anterior acestei date.

Art. 2 alin. 1 lit. a din OUG nr. 111/2010 Art. 7 alin. 1 si 2 din OUG nr. 111/2010

Prin cererea adresata Tribunalului Constanta - Sectia de Contencios Administrativ si Fiscal, inregistrata sub nr. .../118/2015, reclamantul [...] in contradictoriu cu Agentia Judeteana pentru Plati si Inspectie Sociala Constanta a solicitat pronuntarea unei hotarari prin care sa se dispuna anularea Deciziei nr. 10265/18.02.2015 si obligarea paratei sa acorde dreptul la stimulentul de insertie pentru crestere copil.

Prin sentinta civila nr. 390/23.03.2016 s-a respins cererea formulata de [...], in contradictoriu cu AJPIS, ca nefondata.

Pentru a pronunta aceasta hotarare prima instanta a avut in vedere urmatoarele:

In favoarea reclamantului a fost stabilit in temeiul OUG nr. 111/2010 dreptul de a beneficia de indemnizatia pentru cresterea copilului optiune 1, incepand cu data de 01.03.2014.

Prin Decizia nr. 10265/18.02.2015 emisa in temeiul art. 14-15 al. 1, art. 23 din OUG 111/2010, solicitarea reclamantului de acordare a stimulentului de insertie a fost respinsa motivat de faptul ca potrivit prevederilor OUG 111/2010, in cadrul optiunii de 1 an, reluarea activitatii trebuie sa se efectueze mai inainte de implinirea de catre copil a varstei de 1 an.

Contestatia formulata de reclamant a fost respinsa ca nefondata, prin adresa 9294/22.06.2015 invocandu-se in sustinere dispozitiile art. 7 din OUG 111/2010.

In criticile formulate reclamantul apreciaza ca intentia sa a fost de reluare a activitatii anterior implinirii de catre copil a varstei de un an, insa din cauza procedurilor angajatorului, acesta a aprobat reluarea activitatii incepand cu 16.01.2015.

Instanta a constatat potrivit inscrisurilor atasate la dosar ca reclamantul a formulat cerere pentru acordarea stimulentului de insertie la data de 20.01.2015, mentionand faptul ca in ultimele 12 luni s-a aflat intr-una din perioadele asimilate, beneficiind de concediu si indemnizatie pentru cresterea copilului.

De asemenea, cererea adresata de reclamant angajatorului la data de 05.01.2015 pentru reluarea activitatii a fost motivata de finalizarea perioadei in care a beneficiat de concediu de crestere copil, incepand cu data de 16.01.2015, fiind aprobata de catre angajator reluarea activitatii si eliberata dovada in acest sens, veniturile supuse impozitului fiind implicit realizate ulterior acestei date.

Impotriva acestei hotarari a declarat recurs reclamantul [...], care a criticat-o ca fiind nelegala, invocand prevederile OUG nr.111/2010 si Legea nr.554/2004.

Solicita a se observa faptul ca, desi reclamantul a formulat cererea de reluare a activitatii la data de 05.01.2015, angajatorul a emis Decizia nr. 39/15.01.2015, potrivit cu care reclamantul urma sa reia activitatea incepand cu data de 16.01.2015.

Solicita a se constata faptul ca intentia reclamantului a fost aceea de a-si relua activitatea inainte de implinirea de catre copil a varstei de un an, insa datorita procedurilor interne ale angajatorului, aceasta cerere a fost aprobata la data de 15.01.2015, in ziua in care minorul a implinit varsta de un an.

Solicita a se avea in vedere dispozitiile art. 13 din Norma 19.01.2011 potrivit cu care:
"(1) Stimulentul de insertie se acorda pe baza de cerere, semnata de persoana indreptatita, insotita de dovada eliberata de angajator sau, dupa caz, de alte documente el diniberate de autoritatile competente ori de declaratia pe propria raspundere din care sa rezulte ca aceasta realizeaza sau urmeaza sa realizeze venituri supuse impozitului
."

Impotriva deciziei a formulat plangere prealabila, fata de care a primit raspunsul paratei la data de 25.06.2015.

Prin intampinare, parata - AGENTIA JUDETEANA PENTRU PLATI SI INSPECTIE SOCIALA CONSTANTA - a invocat exceptia nulitatii recursului.

In baza prevederilor art. 489 pct. 2 Cod procedura civila, recursul este nul in cazul in care motivele invocate nu se incadreaza in motivele de casare prevazute de art. 488 Cod procedura civila, sens in care a solicitat admiterea exceptiei nulitatii recursului .

Pe fond, a solicitat respingerea recursului ca nefondat si mentinerea sentintei civile nr. 390/23.03.2016 a Tribunalului Constanta ca fiind legala si temeinica.

Exceptia nulitatii recursului pentru nemotivare, analizata cu precadere potrivit art. 248 NCPC, a fost respinsa ca nefondata,
criticile aduse hotararii primei instante putand fi incadrate in prevederile art. 488 punctul 8 NCPC, potrivit art. 489 alin. 2 din NCPC.

Astfel, recurenta critica gresita aplicare a art. 7 din OUG 111/2010.

Recursul a fost respins ca nefondat pentru urmatoarele considerente:

Potrivit art. 7 alin. 1 si 2 din OUG nr. 111/2010 in forma sa la data formularii cererii de catre reclamant:

„(1) Persoanele care in perioada in care sunt indreptatite sa beneficieze de concediul pentru cresterea copilului, prevazut la
art. 2
alin. (1), obtin venituri supuse impozitului prevazute la
art. 3
au dreptul la un stimulent de insertie in cuantum lunar de 1ISR.

(2) Stimulentul de insertie prevazut la alin. (1) se acorda dupa cum urmeaza: a) pentru persoanele care beneficiaza de concediul pentru cresterea copilului prevazut la
art. 2
alin. (1) lit. a), daca acestea obtin venituri supuse impozitului inainte de implinirea de catre copil a varstei de un an, pentru perioada ramasa pana la implinirea de catre copil a varstei de 2 ani
’.

Astfel, textul nu lasa loc unei alte interpretari, stimulentul de insertie fiind acordat in cazul in care recurentul se incadreaza, doar daca se obtin venituri supuse impozitului inainte de implinirea de catre copil a varstei de un an.

Optiunea reclamantului recurent a fost, potrivit at. 2 alin. 1 lit. a din OUG nr. 111/2010, de acordare a concediului pentru cresterea copilului in varsta de pana la un an.

Pentru acordarea stimulentului de insertie pana la implinirea de catre copil a varstei de 2 ani era necesar ca reluarea activitatii si implicit obtinerea de venituri supuse impozitului sa se faca anterior implinirii de catre copil a varstei de un an.

In speta, copilul a implinit un an la data de 15.01.2015. Reclamantul recurent a solicitat angajatorului reluarea activitatii prin formularea unei cereri la data de 05.01.2015, insa cu mentiunea expresa ca doreste reluarea activitatii ca urmare a finalizarii concediului pentru cresterea copilului, concediu care a inceput la data de 16.01.2014.

In consecinta, angajatorul a emis decizia nr. 39/15.01.2015 prin care a dispus reluarea activitatii incepand cu 16.01.2015.

Nu are relevanta intentia interna a reclamantului recurent atata timp cat acesta si-a exprimat clar cererea, solicitand reluarea activitatii dupa finalizarea concediului pentru cresterea copilului incepand cu 16.01.2015 si nu anterior acestei date.

Stimulentul de insertie avea ca scop tocmai acordarea unei sume suplimentare acelor persoane care s-au intors la munca anterior perioadei pentru care au solicitat concediu pentru cresterea copilului, reclamantul recurent intentionand, potrivit cererii sale adresate angajatorului, sa- si finalizeze concediul astfel cum a fost solicitat, pentru un an.

Decizia civila nr. 685/CA/29.09.2016 Judecator redactor Ecaterina Grigore