Domeniul public. Hotararile Consiliului Local de insusire a inventarului bunurilor din domeniul public.

 

Legea nr. 554/2004

 

Hotararile consiliului local de insusire a inventarului bunurilor din domeniul public sunt numai acte prealabile, nefiind acte administrative, in sensul art. 3 lit. c din Legea nr. 554/2004,  actul administrativ care produce efecte juridice cu privire la regimul juridic al proprietatii publice fiind hotararea de Guvern.

Curtea de Apel Ploiesti, Sectia a II-a civila, de

Contencios Administrativ si Fiscal,

Decizia nr. 6221 din  13 mai 2013.

 

Prin sentinta nr.3171/8.10.2012, Tribunalul Dambovita a respins exceptia lipsei de interes invocata de paratul Consiliul Local al Comunei V, a admis actiunea formulata de reclamantii MC, MG si MC impotriva paratului, a anulat in parte Hotararile Consiliului Local V nr. 19/8/19/1999, nr. 11/25 mai 2001 si nr. 12/14.06.2006, in sensul de a se scoate, din inventarul bunurilor ce alcatuiesc domeniul public al comunei V, suprafata de 5000 mp, proprietatea reclamantilor.

Impotriva acestei sentinte a declarat recurs paratul Consiliul Local al Comunei V.

Curtea a constatat ca sentinta recurata este nelegala, fiind incident motivul de recurs prevazut de dispozitiile art. 304 pct. 9, aplicarea gresita a dispozitiilor legale mentionate, considerente pentru care, avand in vedere si dispozitiile art. 306 alin. 2, art. 312  Cod procedura civila, a admis recursul, a modificat in tot sentinta si va respinge actiunea ca inadmisibila.

Curtea a retinut ca, potrivit dispozitiilor art. 1 din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, orice persoana care se considera vatamata intr-un drept al sau ori intr-un interes legitim, de catre o autoritate publica, printr-un act administrativ se poate adresa instantei de contencios administrativ competente, iar actul administrativ este, conform art. 2 lit. c din Legea nr. 554/2004, actul unilateral cu caracter individual sau normativ emis de o autoritate publica, in regim de putere publica, in vederea organizarii executarii legii sau a executarii in concret a legii, care da nastere, modifica sau stinge raporturi juridice.

Prin cele doua hotarari, Consiliul Local al Comunei V a insusit inventarul bunurilor care alcatuiesc domeniul public al comunei, respectiv a abrogat, a modificat, a completat pozitii din inventarul bunurilor care alcatuiesc domeniul public al comunei.

Inventarul bunurilor care alcatuiesc domeniul public al Comunei V a fost atestat de Guvernul Romaniei prin Hotararea nr. 1350/2001, publicata in Monitorul Oficial nr. 276/2002, modificata ulterior prin Hotararea Guvernului nr. 166/2007, publicata in MO nr. 359/2007.

Din prevederile art. 3 si  art. 21 din Legea nr. 213/1998 rezulta ca hotararile autoritatii administratiei publice locale, de  insusire a bunurilor care fac parte din domeniul public al unitatii administrativ teritoriale,  pregatesc adoptarea actului final, hotararea de guvern, ale carei efecte juridice vizeaza caracterul bunurilor, anume apartenenta acestora la proprietatea publica a comunei, orasului sau judetului, dupa caz.

Hotararile   autoritatii administratiei publice locale, consiliului local  in cauza, privind insusirea inventarului bunurilor din domeniul public, sunt  acte prealabile adoptarii de catre Guvern a hotararii de atestare a apartenentei bunurilor la domeniul public, avand natura juridica a unor acte preparatorii, care nu produc efecte juridice proprii, fiind supuse aprobarii prin actul de autoritate al Guvernului.

Actul administrativ care consfinteste apartenenta la domeniul public de interes local, care finalizeaza procedura regimului juridic al bunurilor, atestand apartenenta la domeniul public, si supus regimului juridic al proprietatii publice, este actul de autoritate al Guvernului, emis in temeiul art. 108 din Constitutia Romaniei si art. 21 alin. 3  din Legea nr. 213/1998, hotararea de guvern.

    

 (Judecator Adriana Florina Secreteanu)