Conflict de norme privind varsta standard de pensionare

Art. 52 din Legea nr.19/2000

 

Potrivit art.52 din Legea nr.19/2000, privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale, incepand cu data de 01.01.2011, la implinirea varstei de pensionare, pensia anticipata partial devine pensie pentru limita de varsta.

Reglementarea diferita a conditiei varstei de pensionare cuprinsa in Legea nr.263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice aflata in vigoare la data la care asiguratul a solicitat trecerea la pensie pentru  limita de varsta nu poate sa afecteze dreptul dobandit in legatura cu varsta de pensionare, prevazut de legea sub imperiul careia a fost deschis dreptul la pensie anticipata partial, chiar daca limita varstei de pensionare este deficita.

(Decizia civila nr.952/25.05.2015)

 

Prin cererea inregistrata pe rolul Tribunalului Arges, la 03.04.3014, contestatorul V.A. a chemat in judecata C.J.P. Arges, solicitand pronuntarea unei hotarari prin care sa se anuleze decizia nr.327.076/07.03.2014 de deschidere a dreptului de pensie pentru limita de varsta si sa fie obligata la emiterea unui alt act, in sensul ca acest drept sa fie deschis incepand cu data de 01.01.2014, sa fie recalculata pensia prin adaugarea perioadelor asimilate, iar suma rezultata sa fie platita cu dobanda legala.

In motivarea cererii s-a aratat ca la deschiderea dreptului la pensie, in mod gresit intimata a avut in vedere varsta standard de pensionare si stagiul complet de cotizare reglementate de Legea nr.263/2010 si nu in raport de anexa 3 la Legea nr.19/2000.

Prin intampinare, intimata a solicitat respingerea contestatiei si pastrarea deciziei de pensie emisa in conditiile Legii nr.263/2010, act normativ aflat in vigoare la data cererii de deschidere a acestui drept.

Tribunalul Arges, prin sentinta civila nr.2341/03.12.2014, a respins contestatia ca nefondata.

Pentru a pronunta o astfel de solutie, instanta de fond a retinut ca prin decizia nr.327076/04.02.2011, in favoarea contestatorului a fost deschis dreptul la pensie anticipata partial, in baza art.52 din Legea nr.19/2000.

La data cererii de a fi trecut de la pensie anticipata partial la pensie pentru limita de varsta era in vigoare Legea nr.263/2010, act normativ care reglementeaza pentru deschiderea dreptului o varsta standard de pensionare de 65 de ani pentru barbati si un stagiu complet de cotizare de 35 de ani, potrivit anexei nr.5 la lege.

La data cererii, contestatorul avea varsta de 63 ani si 9 luni, nefiind indeplinite conditiile la care se refera sub acest aspect Legea nr.263/2010.

Impotriva sentintei a formulat apel contestatorul pentru motive de nelegalitate in dezvoltarea carora s-a aratat in esenta ca prima instanta a aplicat gresit legea atunci cand a analizat incidenta actului normativ si conditiile de deschidere a dreptului la pensie pentru limita de varsta.

Conditia dreptului la pensie a fost analizata in raport de Legea nr.19/2000, astfel ca argumentul instantei in sensul aplicarii unui act normativ ulterior este de natura sa incalce principiul „sperantei legitime” dar si principiul neretroactivitatii legii.

Prin intampinare, intimata a solicitat respingerea apelului ca nefondat si pastrarea solutiei primei instante,  prin care s-a apreciat in mod corect ca dreptul la pensie pentru limita de varsta trebuie sa fie analizat in conditiile anexei 5 la Legea nr.263/2010 act normativ aflat in vigoare la data cererii asiguratului.

Prin decizia nr. 952/25.05.2014, Curtea de Apel Pitesti – Sectia civila a admis apelul formulat de contestatorul V.A., impotriva sentintei civile nr.2341 din 03 decembrie 2014, pronuntata de Tribunalul Arges – Sectia Conflicte de Munca si Asigurari Sociale, in dosarul nr.1626/109/2014, intimata fiind C.J.P. Arges; a schimbat sentinta in sensul ca a admis contestatia si a desfiintat decizia nr.327076 din 07 martie 2014; a obligat intimata sa emita o noua decizie de stabilire a dreptului la pensie pentru limita de varsta incepand cu data de 01 ianuarie 2014, cu dobanda legala.

Pentru a hotari astfel, instanta de apel a retinut urmatoarele:

Prin sentinta civila nr.1482/10.11.2010, pronuntata de Tribunalul Arges a fost obligata C.J.P. Arges sa emita o decizie prin care sa fie deschis dreptul la pensie anticipata partial in favoarea contestatorului.

Sentinta a fost executata de catre casa teritoriala de pensii prin emiterea deciziei nr.327076/04.02.2011.

Situatia juridica confirmata in favoarea contestatorului prin hotararea judecatoreasca evocata a creat in patrimoniul acestuia dreptul reglementat de art.52 din Legea nr.19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale, in sensul ca incepand cu data de 01.01.2011 la implinirea varstei de pensionare, pensia anticipata partial devine in virtutea legii pensie pentru limita de varsta, urmand sa fie recalculata prin eliminarea diminuarii prevazuta de art.50 alin.2 precum si prin adaugarea perioadelor asimilate, respectiv a stagiilor de cotizare ce s-au realizat in perioada de anticipare.

In raport de dispozitiile Legii nr.19/2000, varsta standard de pensionare pentru deschiderea dreptului la pensie in favoarea contestatorului era de 63 de ani si 9 luni.

Legea nr.263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice cuprinde o reglementare diferita in ceea ce priveste conditiile pentru deschiderea dreptului la pensie pentru limita de varsta, asa cum rezulta din anexa nr.5 la actul normativ evocat.

Reglementarea diferita cuprinsa in actul normativ aflat in vigoare la data la care a fost formulata cerere pentru trecerea la pensie pentru limita de varsta pune in discutie afectarea dreptului dobandit de catre contestator sub imperiul legii nr.19/2000, in raport de care instanta de judecata a apreciat ca sunt indeplinite conditiile pentru a se deschide dreptul la pensie anticipata partial.

Actul normativ evocat sub imperiul careia s-a deschis dreptul la pensie anticipata partial a dat nastere in patrimoniul titularului a unui drept asimilat notiunii de bun in sensul art.1 din Protocolul nr.1 la Conventia Europeana a Drepturilor Omului, conturat sub toate aspectele sale, devenind operabil la data de 01.01.2011.

Orice interventie legislativa de natura sa afecteze dreptul trebuia sa fie justificata de existenta unui interes general si sa respecte un just echilibru a consecintelor afectarii dreptului si interesul astfel urmarit.

Nu s-au dovedit conditiile interventiei legislative la care se refera norma europeana cu aplicare prioritara in dreptul national, motiv pentru care respectand rigorile acesteia trebuie recunoscut ca dreptul la pensie pentru limita de varsta se analizeaza in raport de varsta standard prevazuta de Legea nr.19/2000 si nu Legea nr.263/2010.

Pentru a se da eficienta dreptului asiguratului dobandit in temeiul Legii nr.19/2000, precum si a principiului stabilitatii raporturilor juridice s-a impus admiterea apelului, in baza art.480 Cod procedura civila, si schimbarea sentintei in sensul desfiintarii deciziei nr.327076/07.03.2014 si obligarea Casei Judetene de Pensii Arges sa emita o alta decizie prin care sa deschida dreptul la pensie pentru limita de varsta, incepand cu data de 01.01.2014.

Neplata pensiei pentru limita de varsta de la data la care dreptul trebuia deschis in raport de dispozitiile art.52 din Legea nr.19/2000 impune si plata dobanzilor legale aferente sumei de care a fost lipsit contestatorul.