Sectii specializate ale tribunalului, regulatorului de competenta

• Legea nr. 134/2010 privind Codul de procedura civila, rep.
  
  ⁶
  
  : art. 136 alin. (1), (2), (4)
• Legea nr. 304/2004: art. 35 alin. (2) , art. 36 alin. (3), art. 55 alin. (1)
• Hotararea Plenului CSM nr. 1375/17 decembrie 2015

Competenta de solutionare a conflictului negativ de competenta aparut intre doua sectii specializate ale tribunalului revine sectiei curtii de apel avand aceeasi specializare cu sectia (completul) in fata careia (caruia) a aparut conflictul.

(Sectia I civila, Incheierea civila nr. 122 din 14 noiembrie 2016, rezumata de

judecator Florin Suiu)

Prin cererea inregistrata la Tribunalul Timis la 04.12.2015, reclamantul A... a chemat in judecata paratii B... prin Primar si C..., solicitand obligarea paratilor la anularea Dispozitiei nr. 1/2015 privind stabilirea unei comisii din cadrul primariei care va efectua cercetarea disciplinara a reclamantului si a Dispozitiei nr. 2/2015 privind modificarea acesteia; verificarea legalitatii si a operatiunilor administrative care au stat la baza emiterii Dispozitiei nr. 1/2015; obligarea angajatorului la plata drepturilor salariale aferente perioadei de suspendare a contractului individual de munca;obligarea in solidar a paratilor la achitarea de reparatii pentru daune morale in cuantum de 10.000 euro la cursul zilei.

In baza art. 16 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 a solicitat introducerea in cauza a functionarului care a elaborat si redactat dispozitia atacata (consilierul juridic C...).

In drept a invocat art. 1 alin. (1) si art. 8 din Legea nr. 554/2004, art. 253 din Codul Muncii.

Prin incheierea din 19 februarie 2016, Tribunalul Timis - Sectia de Contencios administrativ si fiscal a admis exceptia necompetentei functionale a acestei sectii invocata din oficiu si a declinat competenta de solutionare a cauzei in favoarea Sectiei I Civila - Litigii de munca, avand in vedere ca reclamantul este incadrat in functie contractuala de executie in cadrul aparatului de specialitate al Primarului Comunei D..., iar prin Dispozitia nr. 1/2015 emisa in temeiul art. 52 alin. (1) lit. a), art. 247 si art. 251 din Legea nr. 53/2003 s-a dispus constituirea unei comisii in vederea cercetarii sale disciplinare prealabile si suspendarea contractului individual de munca pe perioada cercetarii. Acest litigiu poate fi calificat ca un conflict de munca in sensul art. 231 din Codul muncii, iar sectia de contencios administrativ nu este competenta sa solutioneze actiunea formulata de reclamantul - personal contractual, competenta revenindu-i doar in situatia angajarii raspunderii disciplinare a functionarilor publici, conform Legii nr. 188/1999. Intrucat art. 36 alin. (3) din Legea nr. 304/2004 dispune ca „(3) In cadrul tribunalelor functioneaza sectii sau, dupa caz, complete specializate pentru...cauze privind conflicte de munca si asigurari sociale,..”, cauzele ce se circumscriu unui domeniu specializat (in speta cel de dreptul muncii si asigurari sociale) se judeca de completele specializate care functioneaza in cadrul Sectiei I Civila a Tribunalului Timis.

Astfel investit, prin incheierea din 16 iunie 2016, completul specializat din cadrul sectiei I civila a tribunalului a admis exceptia de necompetenta functionala invocata din oficiu si, in consecinta, a declinat competenta de solutionare a cauzei in favoarea sectiei de Contencios administrativ si fiscal a Tribunalului Timis; a constatat existenta conflictului negativ de competenta intre cele doua sectii ale tribunalului si a inaintat dosarul Curtii de Apel Timisoara - Sectia I-a Civila pentru solutionarea conflictului negativ de competenta.

Pentru a dispune astfel, instanta a retinut ca reclamantul, inspector de specialitate in cadrul compartimentului administrativ a contestat demararea procedurilor de cercetare disciplinara in exercitarea de atributiilor de serviciu, astfel ca sunt incidente prevederile art. 14 alin. (1), art. 109 din Legea nr. 188/1999.

Astfel investita, in baza art. 130 alin. (2) C. pr. civ., Sectia I-a Civila a Curtii de Apel Timisoara a invocat necompetenta functionala a acestei sectii in solutionarea conflictului, avand in vedere urmatoarele:

Corespunde realitatii ca, in aplicarea art. 136 alin. (1), (2), (4) C. pr. civ., dosarul fondului a fost inaintat la sectia civila a curtii de apel de un complet ce functioneaza in cadrul sectiei tribunalului avand aceeasi specializare, complet constituit in aplicarea art. 36 alin. (3) din Legea nr. 304/2004.

Se observa, insa ca, in conditiile art. 35 alin. (2) din aceeasi lege, in cadrul Curtii de Apel Timisoara functioneaza atat sectia specializata pentru cauze civile, cat si cea pentru cauze privind conflicte de munca si asigurari sociale, in acest sens fiind si prevederile art. 2 alin. (2) din Regulamentului de ordine interioara al instantelor judecatoresti aprobat prin Hotararea CSM nr. 1375/17 decembrie 2015 potrivit carora „In cadrul instantelor, in raport cu competenta acestora, functioneaza sectii sau, dupa caz, complete specializate.”.

Or, avand in vedere ca prezentul conflict de competenta s-a ivit in fata unui complet specializat in cauze de munca si litigii sociale constituit conform art. 55 alin. (1) din Legea nr. 304/2004, ca la aceasta curte este infiintata si functioneaza o sectie specializata in litigii de munca si asigurari sociale si ca, potrivit art. 136 alin. (4) C. pr. civ., dispozitiile privitoare la conflictul de competenta intre sectiile specializate ale aceleiasi instante se aplica in mod corespunzator si in cazul completelor specializate, instanta a apreciat ca sectiei specializate in cauze de munca a curtii de apel ii revine competenta de a dispune in cauza prin regulator de competenta, astfel ca, in baza art. 136 alin. (1) C. pr. civ. raportat la art. 132 alin. (1), (3) C. pr. civ., a declina competenta functionala de solutionare a conflictului negativ de competenta ivit la Tribunalul Timis intre sectia de Contencios administrativ si fiscal si completul specializat in cauze de munca din cadrul sectiei I-a Civila privind dosarul nr. x/30/2015* al Tribunalului Timis in favoarea sectiei Litigii de munca si asigurari sociale a Curtii de Apel Timisoara.