Raspundere solidara speciala, Legea aplicabila

• Ordonanta Guvernului nr. 92/2003 - art. 27 alin. (2) lit. a) si d), art. 28 alin.

(2)

• Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 54/2010

Atragerea raspunderii solidare potrivit Ordonanta Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedura fiscala este legala numai daca se aplica legislatia fiscala in vigoare la data actului generator de masuri.

Curtea de Apel Timisoara, Sectia Contencios Administrativ si Fiscal, Decizia civila nr. 7928 din 30 septembrie 2014, R.O.

Prin sentinta civila nr. 8129/04.12.2013 pronuntata in dosar nr. 6395/30/2013 al Tribunalului Timis a fost respinsa exceptia inadmisibilitatii cererii de chemare in judecata.

A fost admisa in parte actiunea precizata formulata de catre reclamantul T.R., in contradictoriu cu parata Directia Generala a Finantelor Publice Timis, avand ca obiect - anulare act administrativ.

S-a dispus anularea deciziei nr. 151/28.01.2013 si a deciziei nr. 824/31.05.2013, cu consecinta inlaturarii obligatiei de plata a sumei de 267010 lei, stabilita in sarcina reclamantului. A respins in rest actiunea.

Prin decizia civila nr. 7928/30.09.2014 Curtea de Apel Timisoara a respins ca nefondat recursul declarat de parata Directia Generala Regionala a Finantelor Publice Timisoara, cu motivarea ca:

Potrivit dosarului, prin decizia nr. 151/28.01.2013 parata Directia Generala a Finantelor Publice Timis in prezent Directia Generala Regionala a Finantelor Publice Timisoara a dispus atragerea raspunderii solidare a reclamantului in calitate de asociat cu SC O.P.-C. SRL Timis pentru recuperarea unor creante fiscale in suma de 267010 lei.

Din continutul deciziei nr. 151/2013 rezulta ca parata a luat masura atacata in baza art. 27 alin. (2) lit. a) si d) din Ordonanta Guvernului nr. 92/2003 si art. 28 alin. (2) din acelasi cod, care prevad urmatoarele:

• art. 27 alin. (2) privind raspunderea solidara dispune ca: ”Pentru obligatiile de plata restante ale debitorului declarat insolvabil, in conditiile prezentului cod, raspund solidar cu acesta urmatoarele persoane: a) persoanele fizice sau juridice care, anterior datei declararii insolvabilitatii, cu rea-credinta, au dobandit in orice mod active de la debitorii care si-au provocat astfel insolvabilitatea; d) administratorii sau orice alte persoane care, cu rea-credinta, au determinat nedeclararea si/sau neachitarea la scadenta a obligatiilor fiscale;”.

Asa cum rezulta si din motivele de recurs, temeiul de drept in baza caruia a fost atrasa raspunderea solidara a reclamantului este cel in vigoare in anul 2010, dupa modificarea Ordonanta Guvernului nr. 92/2003, prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 54/2010 publicata in Monitorul Oficial al Romaniei Partea I nr. 421/23.06.2010.

Din considerentele deciziei de impunere fiscala nr. 151/2013 rezulta ca: SC

O.P.-C. SRL Timis, care nu si-a achitat obligatiei fiscale, desi a fost supusa si executarii silite, a fost verificata din punct de vedere patrimonial, stabilindu-se conform ultimului bilant contabil din 30.06.2006 depus la organul fiscal, ca valoarea de inventar a bunurilor imobile aflate in proprietatea debitoarei este de 15.354 lei. Din datele informatice la „Sistemului National de Evidenta Auto „reiese ca SC O.P.-C. SRL Timis a avut in patrimoniu un autoturism marca Dacia Double Cab 1,9 D 4*4 pe care l-a instrainat la data de 15.12.2006 catre SC C.C. SRL.

Ultimele deconturi si declaratii depuse de societate sunt cele aferente lunii decembrie 2006. Au fost incalcate prevederile art. 81 alin. (3) lit. d) din Codul de procedura fiscala potrivit carora obligatia de a depune declaratia fiscala se mentine si in cazurile in care, pentru obligatia fiscala nu rezulta, in perioada de raportare, sume de plata, dar exista obligatia declarativa, conform legii.

Potrivit evidentei ORC Timis, SC C.C. SRL este infiintata in luna februarie 2006, asociat unic si administrator fiind numitul T.R., aceeasi persoana care este asociat cu 50% alaturi de tatal T.C., la debitoarea urmarita SC O.P.-C. SRL Timis. Ambele societati au declarat ca obiect de activitate principal, activitatea de constructii. Prin urmare, in luna in care a fost planificat abandonarea unei societati cu datorii la stat (decembrie 2006), numitul T.C. instraineaza catre SC C.C. SRL (administrata de fiu) autoturismul Dacia provocand astfel insolvabilitatea societatii pe care o reprezenta.”

Deci, actul de instrainare al autoturismului societatii SC O.P.-C. SRL Timis catre reclamant, si in baza caruia parata a atras raspunderea solidara a acestuia a avut loc in 15.12.2006, cand art. 27 alin. (2) lit. a) din Ordonanta Guvernului nr. 92/2003 a prevazut ca :”Persoana juridica raspunde solidar cu debitorul declarat insolvabil in conditiile prezentului cod sau declarat insolvent daca, direct ori indirect, controleaza, este controlata sau se afla sub control comun cu debitorul, daca desfasoara efectiv aceeasi activitate sau aceleasi activitati ca si debitorul si daca este indeplinita cel putin una dintre urmatoarele conditii:

a) dobandeste, cu orice titlu, dreptul de proprietate asupra unor active corporale de la debitor, iar valoarea contabila a acestor active reprezinta cel putin jumatate din valoarea contabila neta a tuturor activelor corporale ale dobanditorului;”.

Cum orice act juridic este supus legii in vigoare la data cand acesta s-a produs, emiterea deciziei nr. 151/2013 de catre parata, in modalitatea de reglementare din anul 2010, desi dobandirea de catre reclamant a autoturismului de la societatea debitoare s-a produs in decembrie 2006, incalca principiul nerectroactivitatii legii civile, motiv pentru care bine a fost admisa in parte actiunea prin sentinta, astfel ca recursul paratei este nefondat si s-a respins.

Curtea a retinut ca neintemeiate afirmatiile din recurs privitoare la natura juridica a normelor cuprinse in Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 54/2010 pentru ca elementele raspunderii solidare vizeaza raporturile juridice de drept material si nu de procedura, cum nelegal sustine parata si de asemenea principiul nerectroactivitatii legii civile a fost incalcat chiar daca a analizat starea ce a condus la atragerea raspunderii solidare la 08.02.2012, pentru ca parata era obligata sa aplice legea in vigoare la data comiterii faptei reclamantului pentru care aceasta masura s-a luat.