Limitele in care poate fi cumulata cu venituri din activitati lucrative

Pensia anticipata poate fi suspendata numai daca beneficiarul realizeaza venituri peste plafonul legal (de patru ori decat castigul salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurarilor sociale de stat) in perioada in care beneficiaza de acest tip de pensie. Daca plafonul este atins dupa ce asiguratul trece la pensia pentru limita de varsta pensia anticipata nu mai poate fi suspendata dupa aceasta data, la care interdictia privind cumulul veniturilor inceteaza sa existe.

Art. 114 din Legea nr. 263/2010

Prin cererea adresata Tribunalului Tulcea la data de 19 martie 2014 si inregistrata sub nr. 651/88/2014, contestatorul [...] in contradictoriu cu intimata Casa Judeteana de Pensii Tulcea a solicitat ca prin hotararea ce se va pronunta sa se dispuna anularea Deciziei nr. [...]/04.03.2014 privind recuperarea sumelor incasate necuvenit cu titlu de prestatii de asigurari sociale.

In motivare, s-a aratat ca prin Decizia nr. [...]/04.03.2014 s-a stabilit ca in perioada

2012. - 09.07.2012 s-au platit si incasat necuvenit drepturi in suma totala de 11537 lei si taxe postale de 31 lei.

S-a mai aratat ca, in temeiul art. 179 si art. 181 din Legea nr. 263/2010 s-a dispus recuperarea sumei in cuantum de 11568 lei, reprezentand plata necuvenita a drepturilor de pensie ce a fost generata de faptul ca in perioada 01.01.2012 - 09.07.2012, contestatorul a avut calitatea de asigurat conform art. 6 alin. 1 pct. IV din Legea nr. 263/2010.

A mai precizat contestatorul ca, la intocmirea deciziei contestate s-au avut in vedere datele existente in evidenta Directiei Generale a Finantelor Publice Tulcea, date ce cuprind veniturile realizare pe intregul an de la data de 01.01.2012 la 31.12.2012, respectiv suma de 15146 lei.

A mai mentionat contestatorul ca, in perioada 01.01.2012 - 09.07.2012 a beneficiat de pensie anticipata, dar nu se incadreaza in prevederile art. 6 alin. 1 pct. IV, deoarece nu a realizat in aceasta perioada venituri din activitati independente in suma de 8468 lei, reprezentand mai mult de 4 ori castigul salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurarilor sociale de stat.

In drept, s-au invocat dispozitiile art. 172 si art. 173 din OG nr.92/2003 privind Codul de procedura fiscala coroborate cu dispozitiile art. 153 lit. 1 si art. 154 alin. 1 din Legea nr. 263/2010.

In dovedire, s-au depus la dosar in copii: Decizia nr. [...]/04.03.2014, Declaratia 200 privind veniturile realizate in anul 2012, Registru de incasari si plati pe perioada 01.01.2012 - 31.07.2012, cuponul de pensie, buletin de clacul, precizari chitante facturi si acte medicale.

Prin precizarile depuse la dosarul cauzei in data de 25.04.2014, contestatorul a solicitat suspendarea (anularea) deciziei nr. [...]/04.07.2014 si stabilirea cuantumului de retinere din pensie de 1/3 lunar pentru recuperarea debitului ramas din anul 2011.

La data de 03 aprilie 2014 intimata a formulat intampinare prin care a solicitat respingerea contestatiei ca neintemeiata si mentinerea ca legala a deciziei contestate.

Prin intampinare s-a aratat ca, contestatorul beneficiaza de pensie anticipata partiala conform deciziei de pensie nr. [...]/22.01.2009 incepand cu data de 01.01.2009, iar incepand cu data de 10.07.2012 conform deciziei nr. [...]/20.07.2012 beneficiaza de pensie de limita de varsta.

A mai aratat intimata ca pensia partiala de care beneficiaza contestatorul nu se regaseste printre categoriile de pensii prevazute de art. 118 din Legea nr. 263/2010, care pot fi cumulate cu veniturile din situatiile in care asigurarea este obligatorie.

Potrivit art. 119 din Legea nr. 263/2010 „pensionarii sistemului public de pensii sunt obligati sa comunice casei teritoriale de pensii, respectiv casei de pensii sectoriale, in evidentele careia se afla, orice schimbare in situatia proprie, de natura sa conduca la modificarea conditiilor in functie de care i-a fost stabilita sau i se plateste pensia, in termen de 15 zile de la data aparitiei acesteia.”

Tot prin intampinare s-a mai aratat ca pentru recuperarea pensiei incasate in perioada

2012. - 09.07.2012 in suma de 11 537 lei si a taxelor postale de 31 lei s-a emis decizia de debit nr. [...]/04.03.2014, conform art. 179 lei din Legea nr. 263/2010.

Contestatorul a incasat necuvenit pensia anticipata partiala si in perioada 01.01.2011 -

2011. pentru care s-a emis decizia nr. [...]/29.08.2012, pentru suma de 22 008 lei si taxe postale de 59 lei.

A precizat intimata ca in perioada octombrie 2012-februarie 2014 s-a retinut lunar din pensia contestatorului suma de 658 lei, in luna martie 2014 - suma de 810 lei, iar incepand cu luna aprilie 2014 - suma de 1.050 lei

In dovedire, intimata a depus la dosar decizia nr. [...]/04.03.2014, decizia nr. [...]/29.08.2012, buletin de calcul, adresa nr. 465/07.01.2014, extras baza informatica, decizia nr. [...]/20.07.2012 si decizia nr. [...]/22.01.2009.

Prin sentinta civila nr. 931/09.05.2014, Tribunalul Tulcea a admis in parte contestatia formulata de contestatorul [...], in contradictoriu cu intimata CASA JUDETEANA DE PENSII TULCEA; a obligat intimata Casa Judeteana de Pensii Tulcea sa procedeze la urmarirea contestatorului pentru recuperarea debitelor stabilite in sarcina sa in cuantum de maxim o treime din pensia lunara neta a acestuia si a respins capatul de cerere privind anularea Deciziei nr.[...]/4.03.2014 emisa de Casa Judeteana de Pensii Tulcea, ca nefondat.

Pentru a pronunta aceasta solutie, prima instanta a retinut urmatoarele :

Prin decizia nr. [...]/22.01.2009, contestatorul a fost inscris la pensie anticipata partiala incepand cu data de 01.01.2009, iar prin decizia nr. [...]/20.07.2012 a fost inscris la pensie de limita de varsta incepand cu data de 10.07.2012.

Din baza informatica furnizata de Agentia Judeteana a Finantelor Publice Tulcea si din Declaratia 200 privind veniturile realizate in Romania si inregistrata la Administratia Finantelor Publice Tulcea, rezulta ca [...] a realizat un venit brut de 15.146 lei in anul 2012.

Pentru recuperarea pensiei incasate de catre contestator in perioada 01.01.2012-09.07.2012, in suma de 11.537 lei si a taxelor postale de 31 lei, intimata a emis decizia de debit nr.[...]/04.03.2014.

La emiterea deciziei de debit intimata a avut in vedere faptul ca in perioada 01.01.2012 -

2012. i s-au platit contestatorului drepturi in suma de 11.537 lei, plata necuvenita a drepturilor de pensie fiind generata de imprejurarea ca in perioada 01.01.2012 - 09.07.2012 contestatorul a avut calitatea de asigurat conform art. 6 alin. 1 pct. IV din Legea nr. 263/2010

Potrivit art. 6 alin. 1 pct. IV din Legea nr. 263/2010: „In sistemul public de pensii sunt asigurate obligatoriu, prin efectul legii...persoanele care realizeaza, in mod exclusiv, un venit brut pe an calendaristic echivalent cu cel putin de 4 ori castigul salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurarilor sociale de stat si care se afla in una dintre situatiile urmatoare:

1. administratori sau manageri care au incheiat contract de administrare ori de management;
2. membri ai intreprinderii individuale si intreprinderii familiale;
3. persoane fizice autorizate sa desfasoare activitati economice;
4. persoane angajate in institutii internationale, daca nu sunt asiguratii acestora;
5. alte persoane care realizeaza venituri din activitati profesionale.”

Conform art. 16 din Legea nr. 6/2013, „Castigul salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurarilor sociale de stat pe anul 2013 este de 2.223 lei.

Or, venitul brut realizat de catre contestator este de 15.146 lei, iar suma ce reprezinta de 4 ori castigul salarial mediu brut este de 8.892 lei.

Instanta retine ca, pensia anticipata partiala de care beneficia contestatorul in perioada

2012. - 09.07.2012, nu se regasea printre categoriile de pensie prevazute de art. 118 din Legea nr. 263/2010, care pot fi cumulate cu veniturile din situatiile in care asigurarea este obligatorie.

Fata de aceste considerente, instanta urmeaza a respinge capatul de cerere privind anularea deciziei nr. [...]/04.03.2014 emisa de Casa Judeteana de Pensii Tulcea, ca nefondata

Prin intampinare, intimata a precizat ca i-a retinut contestatorului in perioada octombrie 2012 - februarie 2014 suma de 658 lei, in luna martie 2014 - suma de 810 lei, iar incepand cu luna aprilie 2014 - suma de 1.050 lei.

Potrivit art. 728 alin. 1 lit. b) din N.C.P.C., pensiile acordate in cadrul asigurarilor sociale pot fi urmarite pana la o treime din venitul lunar net, pentru orice alte datorii.

Din decizia nr. [...]/29.08.2012, emisa de Casa Judeteana de Pensii Tulcea, rezulta ca s-a dispus constituirea in sarcina contestatorului a debitului in suma totala de 22.008 lei reprezentand drepturi incasate necuvenit pe perioada 01.01.2011-31.12.2011 si 59 lei taxe postale pentru aceeasi perioada.

Avand in vedere ca intimata ii retine contestatorului jumatate din cuantumul pensiei pentru cele doua decizii de debit emise in sarcina sa, vazand dispozitiile art. 728 alin. 1 lit. b) din N.C.P.C., instanta urmeaza a obliga pe intimata Casa Judeteana de Pensii Tulcea sa procedeze la urmarirea contestatorului pentru recuperarea debitelor stabilite in sarcina sa, in cuantum de maxim o treime din pensia luara neta a acestuia.

Impotriva acestei sentinte a declarat apel reclamantul [...], invocand in esenta urmatoarele: instanta de fond nu a avut in vedere ca nu se incadreaza in prevederile art. 6 (1) pct. IV deoarece nu a realizat in aceasta perioada venituri din activitati independente in suma de 8468 lei, respectiv mai mult de 4 ori castigul salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurarilor sociale de stat (4 x 2117 lei); in perioada 01.01.2012 - 31.07.2012 a realizat venituri din activitati independente in suma de 6700 lei conform Registrului de incasari si plati, suma inferioara pragului de 8468 lei, care reprezinta mai mult de 4 ori castigul salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurarilor sociale de stat; diferenta de venituri din activitati independente in suma de 8446 lei a fost realizata in perioada 01.08.2012 - 31.12.2012 cand a avut calitatea de asigurat conform art. 6 alin. 1 pct. IV din Legea nr. 263/2010 beneficiind de pensie normala de limita de varsta; se solicita admiterea cererii si anularea deciziei nr. [...]/04.07.2014 privind recuperarea sumelor incasate necuvenit cu titlul de prestatii de asigurari sociale. In drept, se invoca dispozitiile art. 466 si 470 Cod pr.civila.

Intimata a formulat intampinare prin care a solicitat respingerea apelului ca nefondat si mentinerea sentintei pronuntate de Tribunalul Tulcea, ca legala si temeinica. In acest sens a aratat, in esenta, ca reclamantul a depasit plafonul cuantumului veniturilor pe care le putea cumula cu pensia de care beneficia.

In apel nu s-au administrat alte probe.

Analizand sentinta apelata prin prisma criticilor formulate, a sustinerilor partilor, a prevederilor legale aplicabile si a probatoriului administrat in cauza, in conformitate cu art. 476 - 480 Cod.pr.civ., Curtea constata ca apelul este fondat pentru urmatoarele considerente:

Potrivit art.114 al. 1 lit.b) din Legea nr.263/2010, plata pensiei anticipate se suspenda incepand cu luna urmatoare celei in care a intervenit una dintre situatiile prevazute de lege la art.6 al. 1 pct. I, II sau IV.

In cauza, parata sustine ca reclamantul s-ar fi aflat in situatia prevazuta de art.6 al. 1 pct.IV din Legea nr. 263/2010, respectiv ar fi realizat in anul de referinta un venit total mai mare de patru ori decat castigul salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurarilor sociale de stat din activitati independente.

Din prevederile art.114 alin.1 din Legea nr. 263/2010 rezulta cu claritate concluzia ca suspendarea platii pensiei intervine atunci cand este indeplinita conditia prevazuta de lege, operand din luna urmatoare datei la care s-a indeplinit conditia.

Pe de alta parte, fiind vorba de suspendarea platii, care intervine din luna urmatoare indeplinirii conditiei legale, este evident ca aceasta conditie trebuie sa se indeplineasca in perioada in care asiguratul beneficiaza de pensia anticipata.

Indeplinirea conditiei la o data la care asiguratul nu mai beneficiaza de pensie anticipata nu mai poate atrage suspendarea platii ei pentru motivul evident ca nu se mai afla in plata.

Pe de alta parte, art.114 din Legea nr. 263/2010 instituie in realitate o interdictie de cumul al pensiei anticipate cu venituri din activitati independente care depasesc de patru ori decat castigul salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurarilor sociale de stat.

Or, o astfel de interdictie opereaza numai in perioada in care asiguratul beneficiaza de pensie anticipata.

Odata cu trecerea la pensie pentru limita de varsta, o astfel de interdictie inceteaza, astfel incat asiguratul poate realiza venituri din activitati independente in orice cuantum.

Realizarea acestor venituri dupa trecerea la pensia pentru limita de varsta nu poate atrage suspendarea retroactiva a platii pensie anticipate si pentru motivul ca la data depasirii plafonului de venituri realizate din activitati independente acestea nu mai sunt cumulate cu pensia anticipata ci cu pensia pentru limita de varsta si nu a fost incalcata interdictia cumulului veniturilor prevazute de

lege. „

In cauza, se are in vedere ca reclamantul a beneficiat de pensie anticipata in perioada 01.01.2009 - 09.07.2012 in baza deciziei nr.[...]/22.01.2009 iar incepand cu 10.07.2012 a beneficiat de pensie pentru limita de varsta in baza deciziei nr.[...]/20.07.2012.

Asa cum arata parata in intampinare, pentru a retine incidenta prevederilor art. 114 din Legea nr. 263/2010, aceasta a avut in vedere ca reclamantul a declarat pentru tot anul 2012 un venit brut realizat de 15.146 lei care rezulta din declaratia tip 200 depusa la Administratia Finantelor Publice Constanta.

Or, astfel cum s-a aratat, analizarea indeplinirii conditiei prevazute de art.6 al. 1 pct.IV din Legea nr. 263/2010 raportat la intreg anul, incluzand perioada in care reclamantul a beneficiat de pensie pentru limita de varsta, este gresita.

Analizand continutul declaratiei tip 200 depusa la Administratia Finantelor Publice Constanta, invocata chiar de catre parata, si continutul registrului jurnal de incasari si plati tinut de reclamant, rezulta ca in perioada 01.01.2009 - 09.07.2012, cand beneficia de pensie anticipata, acesta nu a depasi de patru ori castigul salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurarilor sociale de stat.

Veniturile care au insumat un cuantum mai mare de patru ori decat castigul salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurarilor sociale de stat au fost realizate dupa ce reclamantul a beneficiat de pensie pentru limita de varsta.

Ca urmare, in mod gresit parata a dispus suspendarea dreptului de pensie anticipata cu caracter retroactiv, dupa ce reclamantul nu mai beneficia de acest tip de pensie si in situatia in care nu a incalcat interdictia privind cumulul veniturilor in acea perioada de timp.

Fata de aceste considerente, in temeiul art.480 Cod.pr.civ. se va admite apelul si se va schimba in tot sentinta apelata in sensul admiterii actiunii.

Decizia civila nr. 26/AS/27.01.2015 Judecator redactor Razvan Anghel