Aplicarea indicelui de corectie prevazut de art.170 din Legea nr.263/2010 privind sistemul unitar de pensii, pensionarilor in favoarea carora s-a deschis dreptul la pensie de invaliditate in baza Legii nr.19/2000, privind sistemul public de pensii si altor drepturi de asigurari sociale.

 

Art.170 din Legea nr.263/2010

 

Persoanele inscrise la pensie incepand cu data intrarii in vigoare a Legii nr.263/2010, privind sistemul unitar de pensii publice beneficiaza de majorarea punctajului mediu anual cu un indice de corectie calculat ca raport intre 43,3% din castigul salarial mediu brut realizat si valoarea unui punct de pensie de la data deschiderii dreptului.

Potrivit art.170 alin.3 din Legea nr.263/2010, indicele de corectie se aplica la inscrierea initiala la pensie si numai o singura data.

Notiunea de „inscriere initiala la pensie” nu include si pensia de invaliditate, determinata de un element aleatoriu, acela al pierderii capacitatii de munca, legiuitorul neurmarind sa impuna conditii nerezonabile pentru aceste persoane si sa creeze un tratament diferit fata de alte persoane cu privire la dreptul la pensie pentru limita de varsta supuse acelorasi conditii.

In cazul persoanelor care si-au pierdut total sau cel putin jumatate din capacitatea de munca, beneficiare a pensiei de invaliditate in baza Legii nr.19/2000, privind Sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale, data „inscrierii initiale la pensie coincide cu data trecerii la pensie pentru limita de varsta in baza Legii nr.263/2010, privind sistemul unitar de pensii publice, care prevede aplicarea indicelui de corectie potrivit  de art.170 din acest act normativ
.

 

(Decizia civila nr. 1822/07.06.2017)

 

Prin sentinta civila nr.55/11.01.2017 pronuntata in dosarul nr.4498/109/2016, Tribunalul Arges a admis actiunea formulata de reclamantul E.N. in contradictoriu cu parata C.J.P. Arges si a obligat-o pe aceasta sa aplice indicele de corectie prevazut de art. 170 din Legea nr. 263/2010 la punctajul mediu anual stabilit prin decizia nr. 297512 din 25.02.2014 in beneficiul reclamantului, precum si la plata diferentelor incepand cu data de 13.09.2013. totodata, parata a fost obligata la plata cheltuielilor de judecata in cuantum de 500 lei.

Pentru a pronunta aceasta solutie, instanta de fond a retinut urmatoarele:

Prin decizia nr. 297512/11.03.2008 emisa de CJP Arges, reclamantul a fost inscris la pensie de invaliditate, iar la data de 25.02.2014 prin decizia nr. 297512 a fost trecut la pensie pentru limita de varsta in temeiul Legii nr.263/2010, incepand cu data de 23.01.2011, utilizandu-se la stabilirea drepturilor acesteia de pensie un stagiu total de cotizare de 44 ani, 9 luni  si 16 zile.

In ce priveste solicitarea reclamantului de aplicare in situatia sa a prevederilor art.170 din Legea nr. 263/2010, tribunalul a retinut refuzul paratei, motivat prin faptul ca reclamantul nu a fost inscris initial la pensie in temeiul Legii nr.263/2010, ci in baza Legii 19/2000.  

Intr-adevar, prin decizia nr. 297512/11.03.2008, reclamantul a fost inscris la pensie de invaliditate incepand cu data de 11.10.2007, fiind insa trecut la pensie pentru limita de varsta in temeiul Legii nr.263/2010, incepand cu data de 23.01.2012.

De asemenea, art.170 din aceasta ultima lege prevede ca pentru persoanele inscrise la pensie incepand cu data intrarii in vigoare a prezentei legi, la punctajul mediu anual determinat in conditiile art. 95 se aplica un indice de corectie, o singura data, la inscrierea initiala la pensie.

A rezultat deci ca de corectia prevazuta de art.170 din Legea nr. 263/2010 beneficiaza doar persoanele inscrise initial la pensie dupa data de 1.01.2011, data intrarii in vigoare a acestei legi.

In speta, reclamantul a fost inscris la pensie pentru limita de varsta dupa acest moment, insa parata invoca faptul ca aceasta inscriere nu este cea initiala, intrucat a fost inscris la pensie de invaliditate in anul 2007.

In consecinta, instanta a fost chemata sa stabileasca daca acordarea pensiei de invaliditate echivaleaza cu o inscriere la pensie.

In acest sens, tribunalul a retinut ca potrivit legii, in sistemul public de pensii din Romania se acorda urmatoarele categorii de pensii: pensia pentru limita de varsta; pensia anticipata; pensia anticipata partiala; pensia de invaliditate; pensia de urmas.

De asemenea, potrivit art.2 lit.d din Legea nr. 263/2010, unul din principiile de baza ale sistemul public de pensii este principiul egalitatii, prin care se asigura tuturor participantilor la sistemul public de pensii, contribuabili si beneficiari, un tratament nediscriminatoriu, intre persoane aflate in aceeasi situatie juridica, in ceea ce priveste drepturile si obligatiile prevazute de lege.

Or, in privinta pensiei de invaliditate nu poate fi ignorat elementul aleatoriu ce intervine, dat fiind ca nu poate fi controlat de persoana in cauza momentul la care isi pierde capacitatea de munca, total sau partial.

In acelasi sens s-a pronuntat si Curtea Constitutionala prin decizia nr.680/2012, referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 73 alin.1 din Legea nr. 263/2010, in considerentele careia se arata ca legiuitorul nu poate impune conditii nerezonabile pentru persoanele care si-au pierdut total sau cel putin jumatate din capacitatea de munca din cauza bolilor obisnuite si a accidentelor care nu au legatura cu munca in privinta acordarii pensiei de invaliditate.

In consecinta, tribunalul a retinut ca in notiunea de inscriere initiala la pensie la care se refera art.170 din Legea nr. 263/2010 nu poate fi inclusa si pensia de invaliditate, apreciind ca in caz contrar s-ar ajunge la incalcarea principiului egalitatii, intrucat elementul aleatoriu al pierderii capacitatii de munca nu justifica un tratament diferit intre persoane pentru care legea prevede aceleasi conditii de pensionare pentru limita de varsta.

Totodata, prin decizia nr. 437/ 29.11.2013 a Curtii Constitutionale, au dobandit dreptul de a li se aplica indicele de corectie prevazut la art. 170 din legea nr. 263/ 2010, numai peroanele ale caror drepturi de pensie s-au deschis dupa intrarea in vigoare a Legii nr. 263/2010, respectiv data de 01.01.2011, in cazul de fata, reclamantul a fost inscris la pensie pentru limita de varsta incepand cu data de 23.01.2012.

Pentru aceste considerente, tribunalul a admis actiunea si a obligat parata sa aplice indicele de corectie prevazut de art. 170 din Legea nr. 263/2010 la punctajul mediu anual stabilit prin decizia nr. 297512 din 25-02-2014 in beneficiul reclamantului, precum si la plata diferentelor incepand cu data de 13.09.2013.

Totodata, in temeiul dispozitiilor art.453 C.pr.civila, instanta a obligat parata sa plateasca reclamantului cheltuieli de judecata in cuantum de 500 lei.

Impotriva acestei sentinte a declarat apel, in termen legal, parata CJP Arges, criticand-o pentru nelegalitate si netemeinicie.

In motivarea apelului, s-a sustinut ca

intimatul nu indeplineste conditiile prev. de art.170 din Legea nr. 263/2010 pentru a beneficia de aplicarea indicelui de corectie, intrucat nu a fost inscris la pensie incepand cu data intrarii in vigoare a Legii nr.263/2010, ci a fost inscris la pensie in conditiile Legii nr.19/2000, incepand cu data de 11.10.2007, aceasta fiind data initiala a inscrierii sale la pensie.

Faptul ca pensia de invaliditate se asimileaza stagiului de cotizare nu are nicio relevanta in ceea ce priveste inscrierea initiala la pensie. Prin decizia nr.437/29.11.2013 a Curtii Constitutionale au dobandit dreptul de a li se aplica indicele de corectie prevazut de disp. art.170 din Legea nr.263/2010 numai persoanele ale caror drepturi de pensie sau deschis dupa intrarea in vigoare a Legii nr.263/2010, respectiv 01.01.2011, iar nu si persoanele care au beneficiat de aplicarea art.82 din Lege nr.263/2010, respectiv de trecerea de la o categorie de pensie la alta.

Pentru aceste motive, s-a solicitat admiterea apelului si schimbarea in totalitate a sentintei atacate, in sensul respingerii actiunii reclamantului.

Intimatul-reclamant a formulat intampinare, prin care a solicitat respingerea apelului ca nefondat, cu cheltuieli de judecata.

Prin decizia civila nr. 1822/07.06.2017, Curtea de Apel Pitesti a respins apelul declarat de parata CJP Arges,

ca nefondat; a obligat apelanta la plata cheltuielilor de judecata din apel in suma de 500 lei, catre intimat.

Pentru a hotari astfel, Curtea a retinut urmatoarele:

Reclamantul a fost inscris la pensie de invaliditate incepand cu data de 11.10.2007 in baza Legii nr.19/2000.

Prin decizia nr.297512/25.02.2014, reclamantului i-a fost acordata pensie pentru limita de varsta incepand cu data de 23.01.2012, in baza Legii nr.263/2010.

Conform art.170 alin.1 din aceasta lege, pentru persoanele inscrise la pensie incepand cu data intrarii in vigoare a prezentei legi, la punctajul mediu anual determinat in conditiile art.95 se aplica un indice de corectie calculat ca raport intre 43,3% din castigul salarial mediu brut realizat pe anul precedent si valoarea unui punct de pensie in vigoare la acea data. Art.170 alin.2 prevede ca aceasta dispozitie se aplica o singura data, la inscrierea initiala la pensie.

Apelanta nu a aplicat in cazul reclamantului acest text de lege, motivand ca inscrierea initiala la pensie a acestuia a avut loc in baza Legii 19/2000, iar textul de lege are in vedere numai persoanele inscrise la pensie pentru prima data dupa intrarea in vigoare a Legii nr.263/2010.

Curtea, ca si tribunalul, a apreciat ca aceasta sustinere a casei teritoriale de pensii este eronata, deoarece reclamantul a fost inscris pentru prima oara la pensie pentru limita de varsta incepand cu data de 23.01.2012, deci dupa intrarea in vigoare a Legii nr.263/2010. Ca atare, el beneficiaza de indicele de corectie prevazut de art.170 din acest act normativ, intrucat notiunea de „inscriere initiala la pensie” nu include si pensia de invaliditate. O interpretare contrara ar insemna o incalcarea a principiului egalitatii, or un element aleatoriu cum este pierderea capacitatii de munca nu justifica un tratament diferit intre persoane pentru care legea impune aceleasi conditii de pensionare pentru limita de varsta.

De altfel, Curtea Constitutionala a statuat in considerentele deciziei nr.680/2012, referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art.73 alin.1 din Legea nr.263/2010, ca legiuitorul nu poate impune conditii nerezonabile pentru persoanele care si-au pierdut total sau cel putin jumatate din capacitatea de munca din cauza bolilor obisnuite si a accidentelor care nu au legatura cu munca in privinta acordarii pensiei de invaliditate.

Decizia nr.437/2013 a Curtii Constitutionale invocata de apelanta nu este de natura sa duca la o alta concluzie. Prin aceasta decizie s-a statuat ca indicele de corectie reglementat de art.170 se aplica atat celor pensionati dupa 1.01.2013, cat si celor inscrisi la pensie dupa 1.01.2011, in conditiile in care Legea nr.263 a intrat in vigoare la 1.01.2011, iar dispozitiile art.170 abia la 1.01.2013.

Reclamantul s-a pensionat pentru limita de varsta in luna ianuarie 2012, deci este beneficiarul indicelui de corectie. Pe de alta parte, aspectele privind notiunea de inscriere initiala la pensie nu au facut obiectul controlului de constitutionalitate.

Avand in vedere considerentele expuse, constatand ca sunt neintemeiate criticile aduse sentintei, in baza art.480 alin.1 Cod procedura civila, apelul a fost respins ca nefondat.

In aplicarea dispozitiilor art.453 alin.1 Cod procedura civila, a fost obligata apelanta la plata cheltuielilor de judecata in cuantum de 500 lei, reprezentand onorariu avocat.