Conditia asimilarii perioadei absolvirii scolii militare de muzica, stagiu de cotizare.

 

Art.49 alin.1 lit.g din Legea nr.263/2010, privind sistemul unitar de pensii publice

 

In sistemul public de pensii sunt asimilate stagiului de cotizare perioadele contributive in care asiguratul a fost elevul scolii militare cu exceptia liceului militar potrivit art.49 alin.1 lit.g din Legea nr.263/2010, privind sistemul unitar de pensii publice.

Mentiunea exceptarii perioadei absolvirii liceului militar de la perioada asimilata presupune intentia legiuitorului de a recunoaste dreptul numai in favoarea asiguratului care a urmat cursurile unei scoli militare de nivel superior, scoala militara de muzica neavand acest statut.

 

(Decizia civila nr. 1972/05.10.2016)

 

Prin cererea inregistrata la Tribunalul Valcea la data de 23 decembrie 2015, reclamantul B.D.A. a chemat-o in judecata pe parata C.P.S. a M.A.N., pentru ca, prin hotararea ce se va pronunta, sa se dispuna:

- obligarea paratei sa-i revizuiasca drepturile de pensie prin luarea in considerare a perioadei 1968-1971, in care a fost elev al Scolii Militare de Muzica, conform foii matricole si a certificatului eliberate de structuri ale M.A.N.;

- obligarea paratei, in baza art.107 alin.1 si 3 din legea nr.263/2010 actualizata, sa-i recalculeze toate veniturile banesti si dobanzile aferente pierdute prin neluarea in calcul a celor trei ani de stagiu asimilat;

- obligarea paratei la plata cheltuielilor de judecata.

In motivarea cererii, reclamantul a aratat ca a absolvit Scoala Militara de Muzica in anul 1973, insa nu i s-au recunoscut si asimilat ca vechime la dosarul de pensie primii trei ani din scoala, respectiv anii 1968-1971 si nu i-au fost acordate punctajele suplimentare pentru contributiile la pensia suplimentara din acesti ani, ci i s-a recunoscut ca vechime numai perioada 01.10.1971-20.08.1973.

Legea nr.263/2010 stabileste, prin art.17 alin.2 raportat la art.49 alin.1 lit.g), ca perioada in care asiguratul a fost elev al unei scoli militare, cu exceptia liceului militar, constituie stagiu de cotizare.

Potrivit art.76 din H.G. nr.257/2011, de aprobare a Normelor de aplicare a Legii nr.263/2010, dovada acestui stagiu de cotizare se face prin livret militar sau prin adeverinte eliberate de structurile militare detinatoare de fonduri de arhiva. Legea nr.80/1995 privind statutul cadrelor militare prevede, la art.100 alin.2, ca actul oficial prin care se dovedesc, in cadrul Ministerului Apararii Nationale, vechimea in serviciul militar si functiile indeplinite de ofiteri, maistri militari si subofiteri este fisa matricola.

In mod nelegal parata nu i-a valorificat perioada de trei ani, 1968-1971, ca stagiu de cotizare asimilat. Legea nr.263/2010, prin art.107, ii da dreptul sa ceara revizuirea drepturilor de pensie atunci cand constata diferente intre sumele stabilite si/sau platite si cele legal cuvenite, fara a se distinge dupa momentul initial sau legea in baza careia au fost stabilite aceste drepturi.

Parata C.P.S. a M.A.N., prin intampinare, a solicitat respingerea contestatiei ca netemeinica si nefondata, aratand ca reclamantul a fost absolvent al Scolii Militare de Muzica promotia 1973, deci a urmat cursurile Scolii Militare de Muzica in perioada 1.10.1971 - 20.08.1973.

In conformitate cu „datele si elementele care au condus la determinarea punctajului mediu anual si al stagiului de cotizare”, precum si din „Situatia veniturilor realizate lunar”, rezulta ca reclamantul a fost incadrat in randul cadrelor militare in activitate incepand cu anul 1973, dupa absolvirea scolii la data de 20.08.1973.

Pensia reclamantului a fost revizuita prin decizia nr.43012/11.11.2011, potrivit prevederilor art.1 alin.1 din O.U.G. nr.1/2011 privind stabilirea unor masuri in domeniul pensiilor acordate beneficiarilor proveniti din sistemul de aparare, ordine publica si siguranta nationala, aprobata prin Legea nr.165/2011.

Totodata, potrivit dispozitiilor art.3 din anexa nr.3 „Metodologie de calcul privind revizuirea pensiilor acordate beneficiarilor proveniti din sistemul de aparare, ordine publica si siguranta nationala la Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.1/2011, constituie stagiu de cotizare vechimea in serviciu si, dupa caz, vechimea in munca valorificata in ultima decizie de pensie pana la data incheierii procesului de recalculare. Ca atare, in mod justificat, valorificand datele din documentele aflate la dosarul de pensie, Casa de Pensii Sectoriala a M.Ap.N. a avut in vedere stagiul total de cotizare.

Pana in anul 1953, absolventilor invatamantului profesional cu durata de 3 ani, organizat in cadrul Scolii Militare de Muzica, li se echivala aceasta perioada cu clasele a IX-a si a X-a de liceu.

Prin Decretul Consiliului de Stat nr.198/28.04.1953, Scoala Militara de Muzica a fost reorganizata pe 3 cicluri de invatamant astfel:

- ciclul de invatamant profesional de muzica militara, cu durata de 3 ani;

- ciclul de formare al subofiterilor de muzica militara, cu durata de 2 ani;

- ciclul de formare al ofiterilor dirijori, cu durata de 3 ani.

In urma acestei reorganizari, Scoala Militara de Muzica a fost scoasa din reteaua M.E.I., astfel ca, in perioada 1953-1975, scoala profesionala cu durata de 3 ani nu mai era echivalenta nici macar cu clasele a IX-a si a X-a de liceu.

Generalizarea invatamantului de 10 clase in Romania a impus, incepand cu anul scolar 1975 -1976, introducerea claselor a IX-a si a X-a in ciclul profesional al Scolii Militare de Muzica, in baza Ordinului ministrului apararii nationale nr.M 2059 din 22.05.1975.

Potrivit H.G. nr.1016 din 10 septembrie 1990 privind infiintarea, in cadrul Scolii militare de muzica a ciclului liceal, art.1, incepand cu anul scolar 1990/1991, ciclul profesional din Scoala militara de muzica din subordinea M.A.N. se transforma in ciclu liceal cu durata completa (clasele IX-XII), pentru care scoala este autorizata sa elibereze acte de studii liceale in profilul muzica.

La stabilirea drepturilor de pensie ale reclamantului nu puteau fi luate in considerare decat perioadele 1.10.1971-20.08.1973 (elev de scoala militara) si 20.08.1973-20.05.2000 (cadru militar activ), inscrise la pct.13 „Date privind vechimea in munca” din Partea a II-a a Fisei de pensie, fisa de care reclamantul a avut cunostinta, a semnat de realitatea datelor inscrise.

Reclamantul a fost elev al Scolii Militare de Muzica in perioada 01.10.1971-20.08.1973, deci Casa sectoriala nu poate sa-i ia in calcul la stabilirea drepturilor sale de pensie si perioada 29.09.1968-1.10.1971.

Potrivit Fisei de pensie, la punctul 13 - Date privind vechimea in serviciu, este trecuta calitatea de: - elev Scoala Militara 1.10.1971-20.08.1973; - cadru militar permanent si 20.08.1973 -20.05.2000.

A rezultat ca, in perioada 29.09.1968-1.10.1971, reclamantul a urmat ciclul profesional la Scoala Militara de Muzica. Abia in perioada 1.10.1971-20.08.1973 este specificat ca a urmat cursurile Scolii Militare de Muzica ca elev ciclu subofiteri. Asadar, din cele mentionate anterior rezulta ca, pentru a fi admisi la cursul de subofiteri de muzica, candidatii trebuiau sa fie absolventi ai ciclului profesional de 3 ani urmat in cadrul Scolii Militare de Muzica. Astfel, potrivit prevederilor art.17 alin.(2) coroborat cu art.49 alin.(I) lit.g) din Legea nr.263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, in sistemul public de pensii se asimileaza stagiului de cotizare si perioadele necontributive pana la data de 1.04.2001, in care asiguratul a fost elev al unei scoli militare.

Din Certificatul nr.DP1258/07.09.2015, emis de UM 02405 Pitesti, a rezultat ca, in perioada 1.10.1971-20.08.1973, reclamantul a avut calitatea de elev ciclu subofiteri la Scoala Militara de Muzica, iar in perioada 29.09.1968-1.10.1971, de elev ciclu profesional la Scoala Militara de Muzica.

Prin urmare, perioada susmentionata, de elev al unei scoli profesionale intre anii 29.09.1968-01.10.1971, nu poate fi valorificata pentru stabilirea drepturilor de pensie, aceasta nefiind asimilata stagiului de cotizare in sistemul public de pensii.

Astfel, potrivit prevederilor art.17 alin.(2) coroborat cu art.49 alin (1) lit.g) din Legea nr.263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, cu modificarile si completarile ulterioare, in sistemul public de pensii se asimileaza stagiului de cotizare si perioadele necontributive, pana la data de 1 aprilie 2001, in care asiguratul a fost elev al unei scoli militare, cu exceptia liceului militar.

Cursurile desfasurate in cadrul unui liceu militar si cursurile ciclului profesional desfasurate la scoala militara de muzica nu sunt considerate vechime in serviciul militar, cum de altfel nici cursurile unui liceu civil nu constituie vechime in munca.

Prin sentinta civila nr.725/21.04.2016, Tribunalul Valcea, Sectia civila, a admis cererea si a obligat pe parata sa revizuiasca drepturile de pensie ale reclamantului prin luarea in considerare a perioadei 29.09.1968-1.10.1971, in care acesta a fost elev al Scolii Militare de Muzica; sa-i recalculeze si sa-i plateasca reclamantului toate veniturile banesti pierdute prin neluarea in calcul a perioadei mentionate anterior, incepand cu data de 23 decembrie 2012, precum si la plata dobanzi legale aferente acestor sume, incepand cu data scadentei fiecareia si pana la data platii efective.

Totodata, a fost obligata parata la plata catre reclamant a sumei de 510 lei, cheltuieli de judecata.

Pentru a pronunta aceasta solutie, tribunalul a retinut urmatoarele:

Asa cum rezulta din certificatul nr.DP 1258/7.09.2015, din certificatul nr.9899/09.11.2015 si din foaia matricola nr.3774/30.09.2015, reclamantul B.D.A. a fost elev al Scolii Militare de Muzica, dupa cum urmeaza: in perioada 29.09.1968-1.10.1971 a fost elev ciclul profesional in cadrul Scolii Militare de Muzica, conform O.U.Z. nr.214/1968 si O.U.Z. nr.234/1971; in perioada 1.10.1971-20.08.1973 a fost elev ciclul subofiteri in cadrul Scolii Militare de Muzica, conform O.U.Z. nr.234/1971 si O.U.Z. nr.194/1973. Conform livretului militar depus la dosar, reclamantul a fost cadru militar activ pana la data de 20.05.2000, cand a fost trecut in rezerva.

Din decizia nr.43012/21.11.2011 privind revizuirea pensiei in baza O.U.G. nr.1/2011, din adresa nr.RP 2266/25.11.2015, din adresa nr.RP 1929/17.11.2015, din adresa nr.P/7907/10.11.2015, din Hotararea nr.2962/1.06.2011 si din intampinarea depusa la dosar de parata rezulta ca reclamantului nu i s-au recunoscut si asimilat ca vechime la dosarul de pensie primii trei ani din scoala, respectiv perioada 29.09.1968-1.10.1971, ci i s-a recunoscut ca vechime numai perioada 1.10.1971-20.08.1973.

Potrivit dispozitiilor art.17 alin.2 lit.a din Legea nr.263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice: „Constituie stagiu de cotizare si perioadele de pana la data de 1 aprilie 2001 in care o persoana: a) s-a aflat in una dintre situatiile prevazute la art.49; …”, iar potrivit art.49 alin.1 lit.g), in sistemul public de pensii se asimileaza stagiului de cotizare si perioadele necontributive, denumite in continuare perioade asimilate, in care asiguratul a fost elev al unei scoli militare/scoli de agenti de politie sau student al unei institutii de invatamant din sistemul de aparare nationala, ordine publica si siguranta nationala pentru formarea cadrelor militare, politistilor si functionarilor publici cu statut special din sistemul administratiei penitenciare, cu exceptia liceului militar.

Textul face referire la perioada in care asiguratul a fost elev al unei scoli militare, fara a face distinctie intre situatia in care elevul a parcurs ciclul profesional sau ciclul subofiteri, astfel ca unde legea nu distinge, nici interpretul nu trebuie sa distinga. De altfel, cand legiuitorul a vrut sa excluda o anumita categorie de scoli militare de la cele asimilate stagiului de cotizare, a facut-o in mod expres (in cazul liceului militar).

Asadar, dispozitia legala mentionata trebuie sa fie interpretata in sensul ca se asimileaza stagiului de cotizare si perioadele necontributive, denumite in continuare perioade asimilate, in care asiguratul a fost elev al unei scoli militare, indiferent de nivelul de pregatire al acesteia, cu exceptia liceului militar.

Tribunalul a mai retinut si ca interpretarea paratei, potrivit careia perioada 29.09.1968-1.10.1971, in care reclamantul a urmat cursurile Scolii Militare de Muzica, ciclul profesional, nu ar fi asimilata stagiului de cotizare in sistemul public de pensii nu are suport legal, fiind contrara dispozitiilor art.49 alin.1 lit.g) din Legea nr.263/2010.

Reclamantul a facut dovada efectuarii activitatii invocate, asimilata de lege stagiului de cotizare, in conditiile art.76 din H.G. nr.257/2011, de aprobare a Normelor de aplicare a Legii nr.263/2010 si ale art.100 alin.2 Legea nr.80/1995 privind statutul cadrelor militare, prin livret militar, prin adeverinte eliberate de structurile militare detinatoare de fonduri de arhiva si prin fisa matricola, astfel instanta a apreciat ca este indreptatit la stabilirea pensiei si in raport de perioada mentionata, asimilata de lege stagiului de cotizare.

De asemenea, s-a retinut ca sustinerea paratei, conform careia revizuirea pensiei reclamantului s-a facut in conformitate cu dispozitiile art.1 alin.1 din O.U.G. nr.1/2011 privind stabilirea unor masuri in domeniul pensiilor acordate beneficiarilor proveniti din sistemul de aparare, ordine publica si siguranta nationala si art.3 din anexa nr.3 – Metodologie de calcul privind revizuirea pensiilor acordate beneficiarilor proveniti din sistemul de aparare, ordine publica si siguranta nationala, care se prevede ca „Constituie stagiu de cotizare vechimea in serviciu si, dupa caz, vechimea in munca valorificata in ultima decizie de pensie pana la data incheierii procesului de recalculare …”, nu poate fi retinuta, intrucat, pe de o parte, in prezentul litigiu nu se analizeaza valabilitatea deciziei de revizuire nr.43012/11.11.2011, emisa in baza acestor acte normative, iar pe de alta parte textul nu face referire la vechimea in serviciu sau in munca ce a fost calculata gresit, ci la cea care rezulta din inscrisurile eliberate in conformitate cu legislatia in vigoare si stabilita in mod corect.

In ceea ce priveste momentul de cand reclamantul este indreptatit la recalcularea pensiei si plata veniturilor pierdute prin neluarea in calcul a perioadei 29.09.1968-1.10.1971, s-a constatat ca in cuprinsul cererii de chemare in judecata se invoca dispozitiile art.107 din Legea nr.263/2010, care, la alin.1 si 2 prevad ca: „In situatia in care, ulterior stabilirii si/sau platii drepturilor de pensie, se constata diferente intre sumele stabilite si/sau platite si cele legal cuvenite, casa teritoriala de pensii, respectiv casa de pensii sectoriala opereaza, din oficiu sau la solicitarea pensionarului, modificarile ce se impun, prin decizie de revizuire. Sumele rezultate in urma aplicarii prevederilor alin.(1) se acorda sau se recupereaza, dupa caz, in cadrul termenului general de prescriptie, calculat de la data constatarii diferentelor”.

Intrucat situatia reclamantului se incadreaza in ipoteza textului de lege citat, instanta a apreciat ca reclamantul este indreptatit la recalcularea si plata drepturilor de pensie restante pe o perioada de 3 ani anteriori introducerii actiunii, respectiv incepand cu data de 23 decembrie 2012 si, in temeiul dispozitiilor O.U.G. nr.13/2011 privind dobanda legala remuneratorie si penalizatoare pentru obligatii banesti, precum si pentru reglementarea unor masuri financiar-fiscale in domeniul bancar, reclamantul este indreptatit si la dobanda legala penalizatoare aferenta acestor sume, incepand cu data scadentei fiecareia si pana la data platii efective.

Avand in vedere aceste considerente instanta a admis cererea si a obligat pe parata sa revizuiasca drepturile de pensie ale reclamantului prin luarea in considerare a perioadei 29.09.1968-1.10.1971, in care acesta a fost elev al Scolii Militare de Muzica; sa recalculeze si sa plateasca reclamantului toate veniturile banesti pierdute prin neluarea in calcul a perioadei mentionate anterior, incepand cu data de 23 decembrie 2012, precum si la plata dobanzi legale aferente acestor sume, incepand cu data scadentei fiecareia si pana la data platii efective.

Impotriva sentintei a formulat apel parata C.S.P. a M.A.N., criticand-o pentru nelegalitate, din perspectiva aplicarii gresite a prevederilor art.17 alin.2 coroborat cu art.49 alin.1 lit.g) din Legea nr.263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice.

Avand in vedere dispozitiile mentionate s-a sustinut ca perioada 29.09.1968-01.10.1971, cand reclamantul era elev al unei scoli profesionale, nu putea fi valorificata pentru stabilirea drepturilor de pensie, aceasta nefiind asimilata stagiului de cotizare in sistemul public de pensii.

S-a sustinut in continuare ca intentia legiuitorului a fost aceea de a include in categoria perioadelor asimilate numai acele perioade in care asiguratul a urmat o scoala militara de nivel superior studiilor liceale, cata vreme a prevazut expres ca se exclude perioada liceului militar.

Prin decizia nr. 1972/05.10.2016, Curtea de Apel Pitesti, Sectia I civila, a admis apelul formulat de parata si a schimbat

sentinta in sensul ca respinge actiunea.

Pentru a decide astfel, instanta de apel a retinut urmatoarele:

Reclamantul a fost absolvent al Scolii Militare de Muzica – promotia 1973, urmand asadar cursurile Scolii Militare de Muzica in perioada 01.10.1971-20.08.1973.

Potrivit prevederilor art.17 alin.2 coroborat cu art.49 alin.1 lit.g) din Legea nr.263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, in sistemul public de pensii, se asimileaza stagiului de cotizare si perioadele necontributive, denumite perioade asimilate, in care asiguratul a fost elev al unei scoli militare/scoli de agenti de politie sau student al unei institutii de invatamant din sistemul de aparare nationala, ordine publica si siguranta nationala pentru formarea cadrelor militare, politistilor si functionarilor publici cu statut special din sistemul administratiei penitenciare, cu exceptia liceului militar.

Din certificatul nr.DP1258/07.09.2015 emis de UM02405 Pitesti a rezultat ca, in perioada 01.10.1971-20.08.1973, reclamantul a avut calitatea de elev ciclul subofiteri la Scoala Militara de Muzica, iar in perioada disputata 29.09.1968-01.10.1971 de elev ciclul profesional la Scoala Militara de Muzica.

Din interpretarea dispozitiilor sus enuntate a rezultat ca intentia legiuitorului a fost aceea de a include in categoria perioadelor asimilate numai acele perioade in care asiguratul a urmat o scoala militara de nivel superior studiilor liceale, cata vreme a prevazut expres ca se exclude perioada liceului militar.

Prin urmare, perioada susmentionata, de elev al unei scoli profesionale in perioada 29.09.1968-01.10.1971 nu poate fi valorificata pentru stabilirea drepturilor de pensie, aceasta nefiind asimilata stagiului de cotizare in sistemul public de pensii, potrivit dispozitiilor art.17 alin.2 coroborat cu art.49 alin.1 lit.g) din Legea nr.263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, cu modificarile si completarile ulterioare.

In plus, perioada in care reclamantul a urmat cursurile scolii profesionale poate fi considerata ca reprezentand vechime in munca si stagiu de cotizare valorificabil in procedura de revizuire a drepturilor de pensie, conform prevederilor art.107 din Legea nr.263/2010, numai daca s-a facut dovada ca pentru munca prestata in perioada scolii profesionale a beneficiat de salariu, iar angajatorul a achitat contributia de asigurari sociale aferenta.

In conditiile retinute, in temeiul art.480 Cod de procedura civila, Curtea a admis apelul declarat de parata, schimband sentinta, in sensul ca a respins actiunea.