Greva. Conditiile de declarare a grevei. Nerespectarea dispozitiilor art.183, alin.1 si 3 din Legea nr.62/2011. Incetarea grevei ca ilegala.

 

Codul Muncii, art. 250

Legea nr.62/2011, art. 183 alin. 1 si 3

Carta Sociala Europeana revizuita, ratificata de Romania prin Legea nr.74/1999

Conventia nr. 87/1984 a O.I.M.

 

Este ilegala greva declarata in absenta intrunirii cumulative a celor doua conditii impuse de disp. art.183, alin.1 si 3 din Legea nr.62/2011, respectiv obligativitatea inaintarii notificarii de declarare a grevei insotita de dovada reprezentativitatii sindicatului, dar si de tabelul continand numele membrilor de sindicat care si-au exprimat acordul scris de a participa la greva.

 

Curtea de Apel Ploiesti, Sectia I Civila,

Decizia civila nr. 1583 din 2 august 2011.  

           

Prin Decizia nr. 1583/2.08.2011 Curtea de Apel Ploiesti - Sectia conflicte de munca si asigurari sociale a modificat in tot sentinta recurata, iar pe fond a admis actiunea si a dispus incetarea grevei ca ilegala, conform art. 200 si art. 201 din Legea nr. 62/2011.

Pentru a pronunta aceasta hotarare Curtea a retinut ca, dreptul la greva este prevazut in plan national de disp. art. 43 alin.(1) din Constitutia Romaniei, in raport de care salariatii au dreptul la greva pentru apararea intereselor profesionale, economice si sociale, de art. 250 Codul Muncii,  art. 181 si urmatoarele din Legea Dialogului Social nr. 62/2011, iar in plan international de Pactul International referitor la drepturile economice, sociale si culturale ratificat de Romania prin Decretul nr. 212/1974 care precizeaza in art. 8 ca dreptul la greva trebuie exercitat conform legilor din fiecare tara, de Carta Sociala Europeana revizuita, ratificata de Romania prin Legea nr. 74/1999, care consacra in art. 6 paragraful 4 dreptul lucratorilor si al patronilor de initia actiuni colective in cazul conflictelor de interese, inclusiv dreptul la greva si de Conventia nr. 87 din 1984 a O.I.M.  din a carei interpretare se retine existenta dreptului la greva ca un drept fundamental al lucratorilor.

Potrivit art. 183 (1) din Legea nr. 62/2011, hotararea de a declara greva se ia de organizatiile sindicale reprezentative participante la conflictul colectiv de munca, cu acordul scris a  cel putin jumatate din numarul membrilor sindicatelor respective.

Alin.(3) al art. 183 stipuleaza ca hotararea de a declara greva, cu dovada indeplinirii conditiilor prevazute la alin.(1) se comunica in scris angajatorului, in termenul prevazut la art. 182.

Prin adresa nr. 42/2.06.2011, intimatii-parati au notificat conducerii societati-recurente inceperea grevei, in data de 07.06.2011 declansandu-se o greva de avertisment urmata la data de 10.06.2011 de greva propriu-zisa.

Coroborand dispozitiile alin. (1) si (3) din Legea nr. 62/2011 rezulta obligativitatea inaintarii notificarii de declarare a grevei insotita de dovada reprezentativitatii celor doua sindicate, dar si de tabelul continand numele membrilor de sindicat care si-au exprimat acordul scris de a participa la greva.

Cele doua conditii trebuie sa fie indeplinite cumulativ, iar absenta uneia dintre acestea conduce la  constatarea grevei ca fiind  ilegala.

Prin inscrisurile depuse in fata instantei de fond cat si a celei de control judiciar intimatii-parati nu au facut dovada declararii grevei cu respectarea dispozitiilor legale mai sus-amintite.

Astfel, acestia sustin ca tabelele depuse in fata instantei de fond, cu nerespectarea normelor procedurale, dupa incheierea dezbaterilor asupra fondului cauzei, probe pe care in  mod eronat aceasta le-a acceptat, desi nu au fost puse in discutia tuturor partilor, au fost comunicate patronatului care le-a restituit insa, pentru a fi legalizate.

Simplele sustineri ale intimatilor-parati nu pot avea valoare probatorie, in conditiile in care acestia nu au fost in masura a prezenta dovada depunerii respectivelor tabele, un eventual numar de inregistrare care sa confirme predarea lor.

Este adevarat ca solicitarea patronatului de a fi depuse tabelele nominale legalizate este nefondata, excesiva si neintemeiata in drept, insa o atare solicitare nu poate conduce in mod automat la concluzia depunerii acestor tabele si a restituirii lor de catre patronat ca nerespectand conditia de forma impusa de acesta, ci mai curand poate fi apreciata ca o pretentie lipsita de fundament juridic.

De altfel, prin insasi adresa nr. 1/1101/02.06.2011 recurenta solicita intimatilor comunicarea inscrisurilor din care rezulta acordul scris al membrilor de sindicat care au inteles sa participe la greva, iar solicitarea ca aceste tabele sa fie legalizate nu poate conduce la concluzia pe care incearca intimatii sa o induca, aceea a depunerii tabelelor si a restituirii lor, ci reprezinta o cerinta suplimentar impusa, care, daca nu ar fi fost respectata nu ar fi condus in nici un caz la constatarea grevei ca fiind ilegala.

In absenta existentei acordului a cel putin jumatate din membrii de sindicat de declarare a grevei la momentul notificarii societatii, in conditiile prezentarii unor tabele  nedatate una din cerintele legii de apreciere a grevei ca fiind legala nu este indeplinita.

Intimatii sustin, de asemenea, ca din continutul adresei nr. 42/02.06.2011 rezulta ca odata cu notificarea au fost comunicate si tabelele respective, insa simpla incunostiintare a patronatului in sensul ca exista acordul scris al membrilor de sindicat conform prevederilor art. 183 din Legea nr. 62/2011 nu este suficienta, intrucat astfel cum s-a specificat anterior este obligatorie si prezentarea tabelelor nominale datate, dispozitiile legale in speta nelasand loc de interpretare.

Nici  imprejurarea ca s-au formulat o serie de cereri de renuntare la greva la momentul declansarii grevei de avertisment nu conduce la concluzia depunerii respectivelor tabele impreuna cu notificarea la angajator.

Nu in ultimul rand, instanta retine ca, prin adresa nr. 1/1117/07.06.2011 recurenta a solicitat in continuare dovada acordului scris al membrilor de sindicat pentru declansarea grevei, iar intimatul comunica prin adresa nr. 50/08.06.2011 numarul membrilor de sindicat care au fost de acord cu respectiva actiune fara a mentiona ca un tabel nominal ar fi fost comunicat anterior si ca, prin urmare, nu ar mai fi necesar.

In consecinta, Curtea a constatat neindeplinirea de catre intimati a uneia din cele doua conditii impuse de disp. art. 183 alin.(3) din Legea nr.62/2011, respectiv comunicarea catre angajator a acordului scris a cel putin jumatate din numarul membrilor de sindicat  pentru declansarea grevei.

In aceste conditii aspectele privind reprezentativitatea sindicatelor nu se mai impune a fi analizate , fiind suficienta constatarea neindeplinirii uneia dintre cele doua conditii anterior mentionate pentru aprecierea ilegalitatii grevei.

Fata de considerentele expuse, Curtea, vazand disp. art. 312 alin.(2) si (3) Cod procedura civila a admis recursul, a modificat in tot sentinta recurata, iar pe fond a admis actiunea si a dispus incetarea grevei ca ilegala, conform art. 200 si art. 201 din Legea nr. 62/2011.

 

(Judecator Iuliana Lucacel)